文｜陈祖恒

近年来，人工智能、大数据、金融科技、生物科技、未来制造、深海深空探测及能源等新兴领域发展迅速，但随之而来的是各式各样的网络安全威胁和挑战。网络安全、数据安全、科技安全已成为越来越重要的国家安全议题。国家安全，不仅是政治问题，亦是经济、民生问题。Deepfake（深伪技术）投资骗局、个人资料外泄、黑客入侵及钓鱼攻击等安全漏洞，几乎每天都在我们身边上演。当中的安全隐患影响到市民日常生活、工作及企业运作的各个层面，与每一个人息息相关。

生产力局辖下的香港电脑保安事故协调中心（HKCERT）日前最新数据显示，本港涉及网络钓鱼的个案数字创五年新高，主要集中银行及金融等领域。预计今年网络犯罪将更为严重，不论是个人的智能设备，以至企业使用第三方服务时，都有可能成为黑客攻击的目标。

香港特区在“一国两制”下的独特环境和生活模式，加上科技日新月异的发展，面临的国家安全风险不断升级，国家安全新威胁与挑战日趋复杂严峻。然而，香港国安法及香港特区现行法律并不足以全面应对各类危害国家安全的行为和活动。一旦国安屏障受到威胁，对经济社会发展、工商界以及广大市民带来的后果将不堪设想。

为早日堵塞法律漏洞，应对香港所面临的严峻国安挑战，香港特区政府近日正式展开基本法第23条立法的公众咨询，行政长官李家超指出“早一日立法，便少一点风险”。23条立法是香港特区的宪制责任，更是民心所向。基本法第23条能与香港国安法有效衔接，全面落实全国人大528决定，以“组合拳”的方式，让香港成为一个更安全、更稳定的智慧城市，让数字经济得以稳健发展，更积极地发挥香港“引进来”、“走出去”的作用，开启东方之珠高质量发展的新篇章。

香港正加速建设成为国际创新科技中心，创科发展亦迎来黄金时代，创科生态圈、产业链、人才库蓬勃发展。网络安全、数据安全、科技安全威胁与日俱增，维护国家安全的法律和机制亟待加强。基本法第23条立法将为香港带来安全而稳定的环境，稳固香港的法治根基，缔造优质的营商环境，为香港推动创科产业和新型工业化提供最佳制度保障，强化竞争新优势，释放发展新动能，最大限度地提升市民福祉，充分发挥香港“一国两制”下的独特优势，更好地融入国家发展大局。

生产力局是香港加快形成新质生产力、实现新型工业化的核心推动者之一，致力以先进技术和创新服务，支援企业善用人工智能、机械人、大数据等科技解决痛点，在提升竞争力的同时，强化企业对网络安全、数据安全、人工智能安全等新兴安全风险的防御能力，推动香港及粤港澳大湾区产业高端化、智能化、绿色化发展，迈向新型工业化。

作为香港构建智慧城市的重要一环，生产力局辖下的HKCERT全力协助机构防范及应对网络安全威胁。在面对全球数码转型的大环境下，网络安全事故愈趋精密及复杂。要建设智慧城市，不单靠创新科技，安全才是个中核心。生产力局早于去年九月设立“智慧安全城市展馆”，提高企业及市民大众对网络安全的认知，成效显著。未来会继续多管齐下，透过不同的形式及公众教育活动，例如与政府资讯科技总监办公室协办“网络安全宣传周”等，为香港提供网络安全事故的消息、回应和防御指引及支援。

在23条立法的公众咨询期间，出现不同声音、讨论甚至质疑将是意料中事。但希望各位以持平的角度，细心了解法例的本意，警惕别有用心人士趁势抹黑、危言耸听、无理诋毁、以双重标准藉机制造阻碍。纵观世界各国，都把维护本国国家安全视作头等大事，积极应对与日俱增的传统及新兴国安风险。正如香港特区政府的公众咨询文件显示，美国、英国、加拿大、澳洲及纽西兰等国都已订立严格的法律并采取措施，维护自身发展利益，近年来在经济安全、科技安全等领域亦有新举措。通过立法维护国家安全，是国际社会通行做法，不是中国、更非香港特区特有。社会各界应该站在同一阵线，凝聚共识，香港社会才能专心拼经济、谋发展、惠民生。

未来，生产力局将继续全力支持香港特区政府依法施政，深化海内外科技合作，联通国际顶尖创科资源，凝聚产、学、研各界共识，致力做好解说工作，让社会各界明白基本法第23条立法惩治的是极少数危害国家安全分子，保护的是广大市民和香港整体利益，以推动香港更好融入国家发展大局，为大湾区和“一带一路”建设、国家实现高质量发展和中国式现代化做出新的贡献。

（作者系生产力主席，立法会议员，文章仅代表作者个人观点）