文 | 傅健慈

六月的香江，海风依旧温热，香港会议展览中心内，一场关乎这座城市命运的重要论坛正在举行。中央港澳工作办公室主任、国务院港澳事务办公室主任夏宝龙铿锵有力的声音回荡在会场，穿透五载岁月烟云，直抵人心深处。夏主任的主旨致辞，不仅是对国安法实施五年来成就的总结，更是一幅面向未来的清晰路线图，指引香港在时代大潮中破浪前行。

五年前，《香港国安法》如定海神针般落下，迅速涤荡了笼罩香港的阴霾与暴力。回顾那段惊心动魄的岁月，国安法的雷霆之势不仅恢复了社会秩序，更重塑了法治根基。在国安法的强力支撑下，特区政府排除万难，高效完成基本法第23条本地立法，堵上了国家安全的风险缺口。香港的法律体系由此得以完善，维护国家安全的长效机制如钢筋铁骨般构筑起来。

数字无言却有力：根据国际权威机构的评估，香港在《2024年法治指数》的排名维持不变，在东亚及太平洋地区继续排名第六，并在全球142个国家和地区中位列23，整体排名维持高位，并继续领先于一些不时无理批评香港法治和人权状况的欧美国家。其法治水平与营商环境依然获得国际社会的高度认可。这些冰冷的数字背后，是街头巷尾重现的安宁，是市民脸上舒展的笑容，是国际资本用脚投票的信任。国安法绝非束缚，而是为香港的繁荣自由划定了最坚实的保障线。

夏主任在讲话中特别指出，国安法在立法理念和制度设计上具有开创性和世界意义。这部法律创造性地融合了普通法和大陆法的精髓，将组织法、刑事实体法和程序法有机整合，为全球国家安全立法贡献了“香港方案”。这种融合并非简单拼凑，而是基于“一国两制”独特宪制秩序的匠心设计。

《香港国安法》的制定与实施，是中央全面管治权与特区高度自治权相统一的最佳体现。它既筑牢了国家安全的底线，也充分尊重和保障了香港居民依法享有的权利与自由。当外籍法官依法审理国安案件、本地法律界人士深度参与法律实践时，国安法作为连接“一国”与“两制”的法治桥梁，其兼容性与生命力得到了最生动的诠释。

展望前路，夏主任的讲话为香港描绘了清晰的发展蓝图 —— 香港要充分发挥“内联外通”的独特优势，当好国家与世界之间的“超级联系人”。这要求香港在筑牢国安屏障的同时，更主动地融入国家发展大局，为国家富强、民族复兴贡献不可替代的力量。

一方面，维护国家安全的工作需常抓不懈、精准施策。面对新形势下可能出现的“软对抗”，夏主任强调贯彻总体国家安全观，以高水平安全护航高质量发展。香港艺术发展局近期在资助申请审查中增设了更严格的国家安全条款，正是这一要求的落地实践。同时，要大力弘扬爱国爱港精神。特区政府积极推动的“红色旅游”项目，如开发乌蛟腾抗日英烈纪念碑等抗战遗址路线，让市民特别是青少年在沉浸式体验中感悟家国情怀，增强国民身份认同，正是固本培元的良策。

另一方面，香港需要以更积极的姿态服务国家所需。在金融领域，香港不仅要巩固传统优势，更要为国家科技自立自强提供强大金融支持。香港交易所持续优化上市规则，吸引了一批拥有核心技术的“硬科技”企业赴港上市，助力国家突破“卡脖子”技术瓶颈。

在法律服务方面，香港普通法体系的国际认可度是宝贵财富。香港的律师事务所正积极协助内地企业应对复杂的国际规则与跨境纠纷，为国家企业“走出去”保驾护航。在区域合作中，香港应成为连接粤港澳大湾区的核心枢纽，推动规则衔接与要素高效流动，将大湾区打造为引领国家高质量发展的重要引擎。

五载风云激荡，国安法护佑下的香港已走出泥泞，重焕生机。夏宝龙主任描绘的蓝图，是香港在新时代航程中的灯塔。《香港国安法》、《维护国家安全条例》及香港特区其他维护国家安全的相关法律有效保持香港长期繁荣稳定，针对的只是少数从事危害国家安全的罪犯，保障大多数人士的人权自由和福𧘲。从香港市民恢复安居乐业，中环的金融精英为国家重大项目筹措国际资本；从校园里学子们研习国安法的专注神情，到沙头角抗战纪念馆前年轻面孔的肃穆凝望—— 这些细微处的坚韧，正是《香港国安法》最深沉的回响，也是“一国两制”生命力最鲜活的注脚。

“一国”是本，“两制”是帆。唯有根基牢固，风帆才能高扬。展望未来，香港需要以更坚定的意志筑牢国家安全防线，以更宽广的胸怀拥抱国家发展机遇，以更创新的思维拓展国际联通网络。当每一位香港市民都成为国家安全的守护者、民族复兴的参与者，东方之珠必将绽放出更加璀璨的光芒，照亮强国建设与民族复兴的伟大征程。

（作者系全国港澳研究会理事、法治・教育科技促进会会长、北京交通大学法学院兼职教授）