文 | 黄锦辉

美国总统特朗普（Donald Trump）6月初强推反非法移民政策，派遣联邦政府移民及海关执法局去加州洛杉矶执行任务，搜捕非法移民。但行动被当地政府指摘没有计划，无差别地全市扫荡，行为粗暴，非常扰民。

当地市民群起反对，上街示威抗议，行动中与执法队伍产生冲突。而且冲突不断地升级，最终演变成暴乱。特朗普批评加州政府控制示威无力，派遣“国民警卫队”及海军陆战队士兵到洛杉矶，直接镇压暴徒，旨在尽早平息暴乱。

特越权镇压 为下届大选铺路？

美国“国民警卫军”是美国各州政府的地方武装部队，包括陆军和空军国民警卫队。国民警卫队是由州长与总统双重指挥的军队，通常由州长掌握调动权。国民警卫队运作类似陆军预备役，大多数成员非全职军人，平日有工作，定期参加训练，只在需要时才被征召。他们常去处理天灾，有时也会在州长要求下去镇压动乱。正因如此，加州州长纽瑟姆（Gavin Newsom）狠批特朗普越权，民众示威是加州内政，联邦政府无权插手。就此，加州政府向法院提出诉讼，指控特朗普及联邦政府干预加州政府主权，要求裁定特朗普出动国民警卫队违反宪法。纽瑟姆与其他22位民主党州长在一份联合声明中表示，特朗普此举滥用权力。美国联邦法官颁布临时禁制令，阻止特朗普在加州洛杉矶部署国民警卫队。法官指出，特朗普部署国民警卫队是非法，既违反宪法第十修正案，亦超出特朗普的法定权限，指示特朗普将国民警卫队的指挥权交还纽瑟姆，禁制令于6月13日中午生效。

纽瑟姆与特朗普不咬弦，并不只是国民警卫队的部署，还有更深刻的原因。加州是现时全球第四大的经济体，仅处于美国、中国和德国之后，特别是科技，是加州的主要产业。加州矽谷的成功全球有目共睹，是不少国际创科巨擘（例如Meta、Alphabet等）的总部所在地。特朗普一上任便疯狂地推行征收全球“对等关税”、发动“中美贸战”和“中美科技战”等，这些措施深度影响加州经济发展。因此，纽瑟姆极之反对特朗普的政策，公开表示不会跟随，并呼吁世界各地公司直接和加州进行科技及经贸活动，避开美国联盟政府的约束条款。

洛杉矶暴乱 攻守双方不“专业”

另外，加州是民主党基地，而且纽瑟姆是民主党下届热门的总统候选人。有政治学者认为在“洛杉矶暴乱”事件中，特朗普“醉翁之意不在酒”，而是别有用心。他以平息暴乱为理由，同时打击及破坏民主党的大本营，并挫挫纽瑟姆锐气，为共和党未来及自己下届总统大选铺路。

对香港人而言“洛杉矶暴乱”的景象绝对不陌生，加州街上示威者与国民警卫队对峙的场景，自然唤起香港人对于2019年“黑暴”的记忆，那情景很多人都依然历历在目。然而，香港与加州相比较，暴乱活动中无论在“攻”（暴徒）或“守”（警/军）两方，香港两者的行事都较为“专业”。

且看“攻”方，发动冲击的加州市民明显毫无组织，攻击时杂乱无章，只是一群乌合之众。反之，香港黑暴的示威者（特别是“屠龙小队”的成员），设有全副武装（包括头盔、防毒面罩、黑衣套装、攻击武器等），攻击进退有度，而且具备高效中央物流管理平台，利用Telegram技术的联网通讯系统，指挥资源调配，那个地区需要“兄弟”、“天使”、武器、粮食等，随传随到，资源源源不绝。当时已有人质疑黑暴背后有人支撑，提供金钱、物资和训练，但不知经费何来，直至有黑暴领导成员在审讯时承认，这些资源背后存有大金主。加州暴徒看起来明明是“散兵游勇”，但特朗普却坚称他们是收钱上街。若大家都是收钱办事，那么加州的示威者表现逊色得多了。

在“守”方面，香港警察在执行止暴任务，远比国民警卫队专业得多。香港警察表现绝对克制，既不乱发橡胶子弹、催泪弹，更不会随意暴力对待示威人士。但在加州执法部门和国民警卫队，似乎对于处理民间暴动期间，随意发射催泪弹、闪光弹、橡胶子弹，令许多市民、以至在场采访的记者受伤。国民警卫队职责是保家卫国、对抗敌人，以国民警卫队来打压市民，杀伤力当然非同凡响。

骚乱蔓延他州 恐引发美内战

最后，“洛杉矶暴乱”反映出中美两国在“一国两制”的差异。“一国两制”在中央与香港特区政府之间行之有效，且看“黑暴”事件中，中央驻港解放军并没有出手干预，因为这乃是特区政府本地事务。在美国，联邦政府与州政府之间亦同样地存在联邦政府与州政府的“一国两制”模式，然而在“洛杉矶暴乱”事件中，联邦政府（严格而言是总统特朗普）却跳过加州政府（州长纽瑟姆），直接插手平暴，此举令加州骚乱愈演愈烈，暴动更蔓延至其他州份，故有人猜测美国内战一触即发。

美国动荡不安，但特朗普却如独裁者一般在自己生日举行阅兵，引发更多以“No Kings”（不要国王）为主题的示威，美国国势在特朗普的带领，必定江河日下。

【知识库】加州州长或问鼎下任总统？

•加州州长纽瑟姆（Gavin Newsom）被视为民主党2028年总统大选的热门挑战者。

•纽瑟姆曾任三藩市市长、加州副州长，并自2019年起担任加州州长，连任成功。

•他在三藩市市长任内推动同性婚姻合法化；在2022年罗诉韦德案被推翻后，他率先表态坚定捍卫堕胎权。

•他在洛杉矶移民示威事件中，反对特朗普未经同意部署国民警卫队，提升了其作为反对特朗普的领袖形象。

•纽瑟姆任内虽面对山火和新冠疫情挑战，导致经济和失业率波动，但透过推动进步政策和强调社会正义议题，逐步挽回声望。

（作者系全国政协委员、香港立法会议员，文章仅代表作者个人观点）