
《关于建立国际调解院的公约》签署仪式于5月30日在香港举行,中共中央政治局委员、外交部长王毅亲自出席签署仪式,来自世界数十个国家以及多个国际组织参加仪式。这是属于香港的「高光时刻」,一系列安排充分体现了中央对香港的全方位支持,为香港未来发展赋予了更大的动能。在当前动荡的国际形势下,香港的角色作用愈益凸显,各界要抓住宝贵的机遇,全力以赴落实好相关工作,将国际调解院打造成香港新的金字招牌。
国际调解院是极高层次的国际组织,地位等同设于海牙的国际刑事法院和常设仲裁法院,是落实《联合国宪章》规定以调解等方式和平解决争端的国际机构。
国际地位进一步提升
将如此重要的一个国际间合作组织的总部设于香港,不仅说明国际社会对香港法治的高度认可,更说明中央对香港寄予的厚望。而王毅外长亲自来香港出席仪式,更是以实际行动为香港「背书」,彰显了中央对香港的关心支持。
对于国际调解院的成立以及公约的签署,各界应有足够的深刻认识。
首先,寓意一个国际共识的新开端。这并非普通的一国际组织成立那么简单,既体现了在百年未有之大变局下,国际社会对于推动国际治理的认同方向,也体现了国际合作与中国发展的高度关联性,更预示了一个新的和平发展趋势。
其次,打开了国际解决争端的新模式。日后将可处理三类不同争议,第一类是国家和国家之间的争议,第二类是国家和另一个国家人民之间的争议,第三类是国际性的商业争议,涉及到两个国家不同主体,亦可能涉及一些公司等。而现时国际间并无一个机构专门处理以调解方式解决争议,成立国际调解院正好填补这方面的空白,调解院扮演的角色就等同在调解方面的国际法庭。
第三,推进世界和平发展的新里程。公约签署国家涵盖亚洲、非洲、拉丁美洲和欧洲,总人口超过20亿,占全世界约四分一人口,公约签订后还将有其他国家继续加入。如此多个国家参与,认同调解院的本质是促进世界和平,是建构一个依赖国际法和《联合国宪章》为基础的国际机构,对于减少国际争端和冲突,具有积极意义。
由上可见,国际调解院的成立是一项具有深远影响意义的大事,而其总部设在香港,对于提升香港整体竞争力,具有不可取代的重大作用。
首先,有力提升香港的国际地位。通过国际调解院,香港在国际调解的角色将明显提升,香港的国际影响力亦将明显提升。在「一国两制」下,香港实行普通法,同时是全世界唯一实行中英双语的普通法司法管辖区,拥有丰富国际专业人才库,为国际调解院贡献关键力量。可以想像,香港将如同海牙,在国际间的「能见度」、「主导性」、「影响力」将不断提升。
其次,带来巨大潜在经济效益。例如服务需求将创造大量岗位,涵盖调解员、翻译员、研究员等,亦会吸引国际组织、非政府机构及学术机构进驻,引进高质量会议和展览,进一步推动酒店餐饮、物流运输以及与会议经济有关的行业等发展。同时有利香港与国际尤其「一带一路」沿线国家的经贸合作,带来更多商机。
有力驳斥美西方的抹黑
此外,进一步巩固香港法治体系。推动香港调解文化的普及化,推动以协商解决问题,这将汇聚全球法律专才,集中在香港进行调解,贡献解决争议的法治建设,进一步巩固香港国际法律中心地位。同时,由于香港高度的法治水平也将得到更多的国际认可,有力驳斥近年美西方反华势力对香港的抹黑。
还有一点同样重要,就是在国家「十四五」规划之下,支持香港建设亚太区国际法律及解决争议服务中心,未来将有更大的动能。事实上,近年香港的国际法律及争议解决中心地位不断提升。在最受欢迎仲裁地点的排名上,香港今年排名再上升一级,与新加坡并列全球第二,亚太区第一。未来相关发展也必将得到跨越式提升。
来自亚洲、非洲、拉丁美洲和欧洲近60个国家和联合国等约20个国际组织派高级别代表出席签约仪式。特区政府当日下午举办国际调解论坛,研讨国家之间争端解决,包括调解和国际投资商事争端调解等议题。行政长官李家超日前指出,会全力办好相关活动。各界期待,在中央大力支持下,在特区政府的积极作为下,社会各界同心协力,一定能早日将香港建设成闻名世界的「调解之都」。
(作者系全国政协委员、香港海南社团总会主席,文章仅代表个人观点。)