文 | 周文港

香港特区拥有全球一流和卓越的专业服务业体系，而具国际公信力的法治体系和法律环境，是其中一个国际社会对信任香港的重要因素。国家在《十四五规划纲要》和《粤港澳大湾区发展规划纲要》均把香港定位为“亚太区国际法律及争议解决服务中心”，今年《政府工作报告》亦提出香港要“深化国际交往合作”，国际调解院落户香港，正好发挥上述作用。

事实上，香港既是亚太地区内最受欢迎的仲裁地点，亦在“商业法规”和“国际贸易”等领域具备强大竞争力。现届特区政府可以通过不同层面，尤其是致力通过三间大学法律学院培训国际法律人才、加强推动调解服务，以至建设争议解决制度，彰显香港在这方面的实力。

成立国际调解院意义非凡

经过至少3年（或更长）时间筹备，2025年5月30日，《关于建立国际调解院的公约》（《公约》）正式在港签署。追溯其发展历程，我国在2022年与多个理念相近的国家签订《关于建立国际调解院的联合声明》，并在过去2年有序推展《公约》的谈判进程。简而言之，国际调解院有两个“第一”，其一是世界上第一个专门以调解方式解决国际争端的政府间国际法律组织，其二是在中央全力支持下，国际调解院将成为第一个政府间国际组织总部落户香港。

中共中央政治局委员、外交部部长王毅表示，面对百年变局的今天，国家主席习近平明确指出，国家出现争端是正常的，应该通过对话协商方式凝聚共识、合作共赢态度促进发展。中国将积极探索中国特色问题解决之道，为各国矛盾化解分歧。国际调解院的设立，正是一个落实上述理念、造福人类社会的世界新秩序、新潮流。

笔者认为，成立国际调解院的意义，不仅在于体现我国贯彻和平外交理念、以理性方式解决国际争端的原则，更是国家希望香港作为国家唯一普通法司法管辖区，能做好“超级联系人”和“超级增值人”角色，定必成为香港日后深化国际交往合作的一个重要平台和契机。

弘扬“一国两制”制度优势

王毅亦提到：“香港回归本身就是和平解决国际争端的成功范例”；中央将主张提供友好、灵活、经济及高效的调解服务的国际调解院落户香港，心思慎密，更是香港向外推广“一国两制”制度优势的大好机会。中央港澳工作办公室主任、国务院港澳事务办公室主任夏宝龙亦曾提到，“一国两制”方针在人类政治实践中是一个创举，改变了历史上但凡收复失地都要兵戎相见、大动干戈的所谓“定式”。可说是全球相关工作的典例。未来，相信外交部、特区政府和香港法律界会大力推广这一功能，并吸纳更多成员参与其中，形成人类文明中一项贡献巨大新国际机制。

近月美国发动“关税战”、“贸易战”、“供应链战”等，当中包括对向来实施零关税政策的香港滥征“对等关税”，其实就在刻意淡化“一国两制”下香港作为单独关税区的地位，用心险恶。香港不会因此而自乱阵脚，不仅会与国家一起坚定站于世界公平正义的一边，通过正式渠道与全球的公平正义力量一起据理力争；特区政府亦可藉国际调解院落户的时机，在国家支持下，积极向32个创始成员国、以至未来更多会加入《公约》的国家，一起推动此一优良机制和平台。鉴于部分争议或会来自商贸领域，只要这方面香港的“中间人”角色做得好，某程度上亦会增强各大经济体和投资者对香港发展的前景和信心，增强香港在专业服务上的国际化程度，尤其与“一带一路”、中东国家、伊斯兰国家以至全球南方等的交往合作。对身处于深度经济转型期的香港，是一个“大展拳脚”的机会。

从今天起，香港要珍重中央的信任，在百年未有之大变局中开辟更多国际交往渠道，为国家民族、以至全球公平正义的一方，争取更大的国际影响力。

（作者系香港立法会议员、全国港澳研究会理事，文章仅代表作者个人观点）