财政司司长陈茂波表示，随着基建开支增加，政府会相应扩大发债规模。他指，只要发债额控制在稳健水平，灵活运用资金、投资未来，将为社会带来更大的回报和效益。

陈茂波发表新一份财政预算案时说，北部都会区相关工程将陆续展开，加上其他与经济民生相关的基建工程，政府的基本工程开支将进入高峰期。

未来五年，基本工程开支会由平均每年约900亿元，增至平均每年约1,200亿元。

他指出，香港有条件、也有能力适度增加发债，灵活运用市场力量；政府会相应扩大发债规模，预计未来五年在政府可持续债券计划和基础建设债券计划下每年发行1,500亿至1,950亿元债券，其中约56%用于为到期的短期债务再融资。

政府债务与本地生产总值的比率将维持在12%至16.5%，属于非常稳健可控的水平，远低于大部分先进经济体的债务水平。

陈茂波强调，政府严守财政纪律，发债所得资金是用在基建投资，不会用于支付政府经常开支。

至于中期财政预测，陈茂波说，主要从宏观角度估算政府的收支和财政情况，并已全面反映强化后的财政整合计划中的措施。

未来五年，政府基本工程开支平均每年约1,200亿元，经常开支则平均每年增加3.5%，政府整体开支占本地生产总值的比率将由2025至26年度约24.4%，逐渐下降至2029至30年度约20.9%。

地价收入方面，2026至27及之后年度主要以地价收入逐步增至本地生产总值2%计算，相比过去20年平均比率3.3%低，地价收入预测属保守水平。假设利得税和其他税项收入的增长率与未来几年经济增长率相若，政府收入由2025至26年度起保持在相当于本地生产总值约20%的水平。

此外，中期财政预测也反映每年发行共约1,500亿至1,950亿元的政府可持续债券和基础建设债券。

基于以上假设和安排，未来五年经营帐目和非经营帐目的赤字均会按年收窄，其中经营帐目在2026至27年度起恢复盈余。

至于财政储备，预计至2030年3月底为5,791亿元，相当于本地生产总值13.9%，或约八个月政府开支。