文 | 黄锦辉
随着巴沙尔(Bashar al-Assad)政权的倒台,叙利亚政权更迭,由反对派武装领导人朱拉尼(Abu Mohammed al-Jolani)执掌新政府。
土国介入 图控库尔德人势力
朱拉尼上任伊始便展开了一系列举措,其中最引人注目的是对各武装势力首领的利益分配。为笼络这些内战助力,新政府以授予军衔等方式,试图巩固政权基础。然而,新政府对叙利亚的实际控制力仍面临严峻挑战。其中,土耳其和美国的介入尤其值得关注。
首先谈谈土耳其。这个接壤叙利亚北方的邻国在此次内战中,对部分武装力量的支持绝非无的放矢,其战略意图主要指向叙利亚东北部的库尔德人问题。该问题一直是土耳其的敏感议题,据统计,约三分之二的库尔德人居住在土耳其境内,其余则分布在叙利亚东北部。土耳其此次积极介入叙利亚事务,旨在控制当地的库尔德人势力,以免叙利亚境内的库尔德力量壮大,两国库尔德人联手对土耳其构成更大的政治压力。
土耳其对叙利亚的战略意图,还植根于其历史渊源和经济诉求。作为昔日奥斯曼帝国的继承者,土耳其渴望重现往日辉煌,而叙利亚东北部恰为其故土。叙利亚内战的结束,无疑是土耳其扩张影响力的契机。
再者,叙利亚东北部蕴藏丰富的稀土和石油资源,这亦使得当地的库尔德人得以维持相对优越的经济状况。土耳其若能趁机扩展势力至叙利亚北部和东北部,不仅可以获取战略资源,更能显著改善其经济地位。作为横跨欧亚的北约成员国,土耳其在能源贸易方面具有得天独厚的优势。近年来,欧洲各国已逐渐意识到过度依赖美国能源供应的风险,正积极寻求能源来源的多元化,这趋势为土耳其提供了重要的战略机遇。
美助稳新政府 维持反恐战略
然而,土耳其对叙利亚的战略图谋,面临美国的强大阻力。早在巴沙尔政权时期,美国就以打击伊斯兰国(ISIS)为由,驻军叙利亚。美国选择了当地的库尔德武装力量为代理人,使其得以在远距离维持对该地区的影响力。
如今,美国更急于巩固对朱拉尼新政权的控制,以维持反恐战略。美国在当地的优势不仅来自其强大的军事实力,更得益于其与以色列的紧密关系。叙利亚内战结束后,以色列迅速占领了叙利亚西南部的戈兰高地剩余领土,这一举动与以色列政府受犹太复国主义影响,追求“应许之地”的战略诉求不谋而合,同时强化了美国在当地的影响力。
面对如此态势,土耳其自有对策。土耳其深知单打独斗难以对抗美国,其北约成员国的身份在此时显现出独特价值。根据北约条约,任何成员国遭受攻击都将触发集体防御机制。这身份既为土耳其提供了某种程度的保护,也给美国制造了战略困境。
更为微妙的是,北约各成员国,特别是欧洲国家,对土耳其的态度也颇为复杂。一方面,它们需要权衡与美国的同盟关系;另一方面,土耳其控制叙利亚东北部能源资源的前景,又使其对欧洲能源供应多元化战略具有重要价值。
此外,土耳其也积极争取中国的理解。值得注意的是,中国对叙利亚领土争端本身并无直接利益诉求。中国在中东地区的战略重点向来集中在与海湾国家,特别是沙特阿拉伯等国的关系建设上。通过这些伙伴关系,中国在维护中东稳定上发挥着建设性作用。中国在1月8日联合国安理会清晰地展现了其立场:一方面坚持不干涉他国内政的原则,另一方面对恐怖活动持“零容忍”态度。这一表态特别针对叙利亚新政府的人事任命问题,因为朱拉尼政府在重要职位上任命了部分库尔德族裔官员,当中一些人员的背景引起了中国的警惕。
华对叙提醒 恐怖活动“零容忍”
在美军驻阿富汗期间,受到美国支持的武装组织东突厥斯坦伊斯兰党(又名东伊运)曾在阿富汗建立训练基地,更成立了“中国营”,专门针对中国境内的安全局势。这组织曾多次主导新疆恐怖事件,严重威胁中国国内安全。随着美军撤出阿富汗,以及阿富汗新政府与中国关系的改善,近年相关武装组织的影响力已大幅削弱。
然而,在朱拉尼政府任命的高级将领中,其中有一、两个就是参与新疆恐怖活动的“东伊运”主要大将。可见中国常驻联合国代表傅聪的谨慎表态,实际是对叙利亚新政府的善意提醒。从中国的战略考量来看,为维护国家安全和领土完整,不排除与土耳其在特定议题上进行战略合作,这使得叙利亚局势呈现出更为复杂的多边博弈态势。表面上是土耳其与美国的角力,实则涉及中国、以色列以及欧洲各国的战略利益。
【知识库】“东伊运”与新疆恐袭有关?
•中国政府认为,“东突厥斯坦伊斯兰运动”(简称“东伊运”)自20世纪90年代起,策划、组织和实施了一系列在中国新疆和其他地区的恐怖袭击事件。
•恐袭事件包括2011年新疆喀什暴力事件、2013年天安门金水桥恐怖袭击,以及2014年乌鲁木齐火车站爆炸案。
•东伊运在2002年被联合国安理会认定为恐怖组织,也在欧盟、英国和土耳其的恐怖组织名单中。
•该组织由恐怖组织阿尔盖达资助,美国在2001年911袭击后将其定性为恐怖组织,但在2020年将其除名,引起中方不满。
(作者系立法会议员,文章仅代表作者个人观点)