文｜屠海鸣

前天上午，省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班在中央党校（国家行政学院）开班。这是1999年以来、时隔25年后再次以金融为主题进行研讨。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在开班式上发表重要讲话，强调“中国特色金融发展之路既遵循现代金融发展的客观规律，更具有适合我国国情的鲜明特色，与西方金融模式有本质区别。我们要坚定自信，在实践中继续探索完善，使这条路愈走愈宽广。”

习主席的重要讲话思想深邃、视野宏阔、论述精辟、内涵丰富。习主席以“6个强大”勾画出金融强国的基本轮廓：拥有强大的货币、强大的中央银行、强大的金融机构、强大的国际金融中心、强大的金融监管、强大的金融人才队伍。

习主席特别强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”习主席指出了以开放促金融强国建设的总体思路，其中蕴含的信息非常丰富。

金融业是香港的主要支柱，对于香港未来发展至关重要。习主席论金融强国建设，给香港诸多启迪。

制度型开放 利港做强金融业

习主席指出：“要以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放，落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，精简限制性措施，增强开放政策的透明度、稳定性和可预期性。”

制度型开放是最彻底、最全面的开放。习主席讲话释放出强烈讯号：中国资本市场一定会和国家改革开放大局一样，开放的大门愈开愈大！

众所周知，由于中国经济规模大、各地经济发展不平衡，从计划经济转向市场经济过程中的情况比较复杂，中央对金融领域的开放长期持谨慎态度。去年10月30日至31日，中央金融工作会议首次提出建设金融强国，“制度型开放”才成为金融领域的热词。金融领域制度型开放，与中国推动高水平对外开放的总体布局相脗合。习主席此次再次强调“制度型开放”，可见中央对金融领域的对外开放已经下了决心。

事实上，去年以来，内地推进金融领域制度型开放已经开始提速。首先，在行业开放上，中国证监会实现了金融机构外资持股比例取消的限制。其次，在产品开放上，推动国际指数“纳A”比例不断提升，持续扩大期货期权特定品种开放，实现在华外资银行参与境内国债期货市场交易，支持香港推出首个A股指数期货等。

中央坚定不移地推动金融领域的制度型开放，对于香港来说是利好消息。这意味着中央会进一步支持内地企业来港上市，同时，香港金融机构进入内地市场的机会更大。内地拥有超大规模市场，而且还处于不断成长之中，香港金融业要做大做强，开辟内地市场绝对是“一盘好棋”。

习主席指出：“规范境外投融资行为，完善对共建‘一带一路’的金融支持。”

习主席再次强调“规范”二字，意味着今后将不断完善境外投融资的规定，让内地企业到境外上市的过程更加透明，结果也更加可预期。

境外上市公司涉及境内、境外法律与监管政策的多重适用，市场化程度较高，企业赴境外上市面临的风险也更大。近年来，个别中国赴境外上市的企业出现了一些违法违规事件，有的过度“加杠杆”，借助境内外市场盲目融资扩张，最终“爆雷”；个别企业严重财务造假、虚假陈述，给投资者造成惨重损失。随着中国扩大开放的持续推进和新发展格局的加速构建，经济整体情况呈上升趋势，企业到境外投融资的需求会逐步上升，让其合法合规地到境外投融资，才有助于高质量发展，这也是金融强国建设的题中要义。

规范境外投融资 港可当“高参”

在谈及“对‘一带一路’的金融支持”时，习主席用了“完善”二字。这意味着过往的金融支持还有待完善。中国金融支持“一带一路”的大方向是正确的，中国的绝大部分投资也是成功的，但“一带一路”沿线国家和地区的经济发展水平不同、法治环境不同、民风民俗不同、地域文化不同，加之近年来地缘政治冲突造成的负面影响，中国金融支持“一带一路”也出现了一些不成功的案例。

习主席强调“完善金融支持”，就是要遵循市场逻辑，重法治、守规则、观大局、察细节，每一笔投资都必须严密论证，科学决策，不能盲目乐观，心存侥幸。香港作为国际金融中心，具有丰富的国际投资经验，在内地企业投资“一带一路”沿线项目时，应发挥好“高参”（即为决策者献策）的作用，帮助内地企业提升投资质量。

互联互通机会多 港应主动拓展

习主席指出：“要加强境内外金融市场互联互通，提升跨境投融资便利化水平，积极参与国际金融监管改革。”

这些年来，中央一直支持香港金融市场与内地金融市场互联互通。先后开通了“深港通”、“沪港通”，为内地居民和香港居民投资理财提供了更多可选择的产品；去年3月，互联互通股票标的范围进一步扩大，符合有关条件的在港主要上市外国公司股票被纳入港股通股票标的。目前，共有1,400多家中资企业在港交所上市，这些企业的市值占港股总市值的7成，交易量达到8成。

习主席再次强调“加强境内外金融市场互联互通”，预示着香港金融业的新机遇已经来临。一方面，中央在谋划“境内外金融市场互联互通”时，会把香港作为首先考虑的对象，给予“先行先试”的机会，香港具有“捷足先登”的优势；另一方面，“境内外金融市场互联互通”的内容非常丰富，包括加强跨境贸易外汇便利化政策供给。比如：支持更多银行和支付机构开展跨境电商等贸易新业态结算业务，让更多“信用好、规模小、笔数多”的中小企业享受政策红利。香港的金融机构应抓住这一波政策机遇，开拓内地业务。

总之，“互联互通”是一个大课题，香港应主动作为，系统梳理一下，香港和内地金融领域还有哪些地方没有打通？哪些地方可以进行制度创新？哪些方面能以“香港之长，补内地之短”？积极争取中央支持，把“互联互通”这篇文章做大、做好。

加强金融监管 港须尽应有之责

习主席指出：“要守住开放条件下的金融安全底线……金融监管要‘长牙带刺’、有棱有角，关键在于金融监管部门和行业主管部门要明确责任，加强协作配合。”

资本必须有序规范地流动，才能给经济发展带来正面效益。习主席用“6个强大”描述“金融强国”，“强大的金融监管”是其中之一。习主席用“长牙带刺”来形容“金融监管”，说明中央对金融监管空前重视。

从过往情况来看，某些不法分子把境外投融资作为“洗钱”途径，给国家和民众造成惨痛损失。一旦事发，在境外追究其法律责任很困难。因此必须防患未然，把监管落实在境内外投融资的各个环节。

加强金融监管，对于香港来说也具有现实意义。香港作为“自由港”，货币自由兑换、自由进出，这有利吸引和留住资本，但香港决不能成为“洗钱中心”，不能为了一时之利，而自损“金漆招牌”。香港是“自由港”，更是法治社会，香港必须在法治的轨道上发挥“自由港”优势，否则这样的优势也不会长久。

总体来看，香港的金融监管体系是管用的，也是香港作为国际金融中心的基石。如今国家进一步加强金融监管，香港应献计出力，助力国家完善金融监管体系。

金融强，则经济强。习主席阐述金融强国的“6个强大”的定位，令香港各界对国家发展充满信心。习主席关于金融领域制度型开放的新观点、新阐述，蕴含着香港发展的历史机遇。

行政长官李家超本月12日在深圳前海东亚银行大厦开幕典礼上发表视频致辞时表示：“特区政府重视巩固和发挥香港金融服务的优势，在传统的证券、银行、保险、资产管理业，以及新兴的绿色金融和金融科技等，香港的国际化市场、产品和人才，都可为大湾区金融开放创新作出积极贡献，为国家高水平开放贡献港商力量。”李家超的这一表述体现了香港的责任担当。相信香港必能抓住金融强国建设的机遇，乘势而上，不负国家，不负时代！

（作者系全国政协港澳台侨委员会副主任、香港新时代发展智库主席、暨南大学“一国两制”与基本法研究院副院长、客座教授，本文原刊于香港《经济日报》，文章仅代表作者个人观点）