文｜黄锦辉

美国参议院于当地4月23日以大比数通过TikTok“剥离”法案，要求TikTok在不超过一年的时间从母公司中国科技企业“字节跳动”（ByteDance）中剥离，否则该社交视频应用软件便被要求全面下架，禁止在美国运作。这套“不卖就禁”的野蛮法案，如此强盗逻辑，令人咋舌。

美国和中国是竞争对手，美对华政策一直非常强硬，持续重手出击打压中方。以科技经济领域为例，上届特朗普政府已经开始严厉制裁中国龙头企业，包括中兴、华为等通讯设备公司，无所不用其极，禁止政府部门使用该等公司产品、禁止全球生产商向该等中企提供芯片、禁止相关产品在美上架、禁止金融界对其投资等，拳拳到肉。这些蛮横无理的手段旨在窒碍中企的生存及发展，从而令美国企业在国际市场中维持“霸主”的控制性地位。

美穷追猛打 早于特朗普时代

事实上，美国打压TikTok亦早于特朗普执政时代开始，当时美国污蔑TikTok会把客户的视频内容及私人信息发送给中国共产党，所以要求TikTok公司将数据中心设在美国本土，并且要受到当地监管。最终TikTok把数据储存任务交托予美国数据科技公司“甲骨文”（Oracle），而且重组公司董事局，成员以美国人为主。TikTok做足功课，满足美方要求，此场牵涉美国“国家安全”及“数据私隐安全”的风波才得以略为平息。虽然TikTok这一方案花费不菲，但公司能逃过一劫，CEO周受资的坚持物有所值。

随着拜登总统上台，继续向TikTok穷追猛打，除国安及私隐外又再另加指控，担心TikTok的崛起会影响美国社交网络市场，冲淡Meta、Instagram及Google等平台的市场占有率，对美国科技公司构成严重商业威胁。拜登因此改变策略，把矛头直接瞄准外国公司控制的应用程式，而非仅针对“数据偷运到中国”的商务问题。

倘撤出美 字节跳动影响有限

另外，华府亦指摘TikTok荼毒年轻人，令他们沉迷上网，且担心其变成资讯战新武器，对美国青年灌输中国思想文化，进行渗透洗脑。就此，去年美国蒙大拿州首当其冲，发出禁用TikTok令。

这次“不卖就禁”法案更是变本加厉，拜登政府毫不隐晦地迫使TikTok卖盘，企图踢走其母公司“字节跳动”。尽管拜登总统已签署法案，但美国政府能否如愿以偿，达到抢夺TikTok股权的目的呢？这中间还存在未知之数。TikTok的CEO周受资已公开表态指，公司必然会上诉到底。他坚称法案是违宪的。美国的《通信法》的确有禁止外国个人和公司成为美国公共广播电台或电视台拥有者的法例，但它未必适用于“新媒体”。美国国会认定TikTok是一家由中国控制的电视频道，然而矛盾的是美国联邦通信委员会（FCC）却管不了TikTok这类“新媒体”，所以用现有法例给“新媒体”治罪存有疑点。再者，美国宪法第一修正案明确规定，美国公民有权从国外获取思想、信息以及接触海外媒体。

据闻，TikTok只占“字节跳动”总营收量和每日活跃用户人数的一小部分，所以在最糟糕的情况下，公司宁可在美国关闭这款应用程式，也不愿意卖给潜在的美国买家。实际上，关闭TikTok对“字节跳动”的业务影响有限，公司又不必放弃TikTok平台的核心演算法。这可能是公司最佳的选择。

大选在即 背后或另有盘算

概括而言，华盛顿政府指摘TikTok对美国造成多样的威胁，主要包括“国家安全保障”“数据私隐保护”“经济和技术竞争”及“文化干预”等，所以扭尽六壬要铲除TikTok。然而，笔者相信背后另有打算。事关美国总统大选在即，而TikTok拥有1.7亿美国用户，拜登担心黑客会利用TikTok进行政治干预，影响其选情。

（作者系立法会议员、香港中文大学工程学院副院长（外务）、香港专业及资深行政人员协会副会长，文章观点仅代表作者本人）

来源：《香港经济日报》