全国人大常委会委员谭耀宗今日（19日）发文表示，希望坚持“爱国者治港”能成为香港社会的共识，因为只有坚持“爱国者治港”，才真正符合“一国两制”以及基本法设计的初衷。香港选举制度必须要做出相应的变革，贯彻“爱国者治港”理念。谭耀宗表示，香港回归的23年来，“一国两制”在香港实践的很多方面都取得了巨大成就，但香港社会对于“一国两制”的认识仍然未够全面，部分人一直拒绝承认中央的全面管治权，否认“一国”是“两制”的宪政基础，意图将香港变成独立政治实体，并想通过参选来窃取管治权，这种否定现行宪制秩序的做法违背了基本的政治伦理，是任何一个国家都不允许出现。他指出，政治伦理要求参政者必须要尊重和服从宪法所确立的国家制度和政治制度。从法理上来说，参政者必须要认同中央对香港的全面管治权和香港特区政治体制，必须要效忠中华人民共和国香港特别行政区。香港绝不会允许参政者以任何理由实行勾结外国势力、公开破坏国家主权和领土完整的实际行为，这是所有参政者都不能触碰的底线，也是对爱国者治港的基本要求。他称，“爱国者治港”除了是对参政者提出的基本要求外，同样也是对香港的政治架构提出了变革的要求，只有建立和“爱国者治港”相对应的政治架构，才能落实这一理念。香港社会必须认识到，香港和国家同呼吸共命运，主动融入国家发展大局，才能解决自身发展的瓶颈效应以及社会深层次矛盾，从而维护香港社会长期繁荣稳定。他说，回顾2019年区议会选举之后，暴露出部分当选者怀有其他政治图谋，甚至会同其他人，着手准备在立法会选举再进一步窃取管治权。面对这样的形势，香港选举制度必须要做出相应的变革，让选举制度回归成为服务市民、服务社区的重要平台，成为“良政善治”的实施机制之一。来源：中通社

2017年，我荣幸地获选为全国人大常委会委员，这是国家和香港社会给予我的一份责任和崇高荣誉。2021年已经到来，我的人大代表履职工作又将开启新的篇章，经历过重重困难的香港社会需要全方面的调整，我深感任重而道远。十九届五中全会已经明确提出要保持香港长期繁荣稳定，这就要求健全完善香港社会的治理体系，消除阻碍香港进步发展的障碍，要保障“一国两制”在实施过程中不变形、不走样！我希望尽自己的努力，继续为国家服务，为香港服务！祝愿国家以及香港的明天更加美好！文｜全国人大常委会委员     谭耀宗2017年，我荣幸地获选为全国人大常委会委员，这是国家和香港社会给予我的一份责任和崇高荣誉。虽然我在香港有30多年的从政经验，但是全国人大常委会委员的身份仍然拓宽了我的视野，让我对国家有了进一步的认识。国家法律的制定与时并进令我印象深刻近年来，我们国家的发展进入新时代，依法治国更是治国理政的基础，只有全面依法治国才能推进国家治理体系的现代化。全国人大常委会主要负责法律制定，而我履职期间则能够参与其中。国家制定每一个法律都有著严格的程序，必须经过详细地调研、听取各方面专家的意见，并且要经过公开的咨询以及反复审议后才最终在全国人大常委会审议以及表决通过。令我印象深刻的是，国家法律的制定与时并进，时刻关注国家在发展中遇到的问题，及时淘汰不合时宜的法律，完善社会关注度高的法律，确保社会的发展有完善的法律依据，更确保法律能回应人民的要求。我作为来自香港的代表，一直力争作为中央和香港社会的桥梁，积极推动香港融入国家发展大局，确保“一国两制”在香港的有效实施。2019年3月5日，谭耀宗（右）在“代表通道”接受采访（图：中新社）2019年，香港“修例风波”对社会的法治、经济和民生都造成严重破坏，香港面临著回归以来最严峻的局势。香港的局势时刻牵动著国家人民的心，习近平总书记在多个国内和国际场合都强调必须要“止暴制乱”，香港社会也期望中央政府能出手稳定乱局。2019年召开的十九届四中全会提出了要在香港建立健全国家安全机制，这个信号让香港各界感到鼓舞。2020年6月份，全国人大常委会审议并通过《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》，很荣幸当时我能参与审议以及表决香港国安法的过程，我始终不能忘记，在香港国安法通过的时候，全场响起了热烈的掌声，这不仅是为香港社会的稳定打下了基础，更是对全国14亿人民负责任的表现！香港作为中国不可分割的一部分，任何人都不要妄想在香港通过颜色革命破坏国家的主权和领土完整，这是所有中国人都不会允许的事情！充分感受到国家要守护香港社会、市民的决心进入2020年，一场新冠肺炎疫情突然而至，这场公共卫生危机是对全世界不同国家和地区的一场挑战，香港也不能幸免。2020年香港疫情起伏不定，导致香港百业萧条，失业率高升，在这样危机的关头，中央政府派出“内地核酸检测支援队”和“内地方舱医院支援队”到港协助特区政府进行抗疫工作，力争帮助香港找出更多的隐形患者，从而达到清零的目标。而在2020年底，内地的疫苗研究取得了突破性的进展，科兴公司考虑到香港同胞的安危，落实将会安排100万支疫苗于2021年供应给香港，这种种措施都反映出了中央对香港的关怀。与此同时，疫情之下更要保障社会的稳定。因此，全国人大常委会于2020年8月表决通过了《全国人民代表大会常务委员会关于香港特别行政区第六届立法会继续履行职责的决定》，立法会作为香港政治体制的重要环节，在抗疫过程中发挥著重要的作用，如抗疫基金的审批等等，全国人大常委会此决定能够让香港社会集中一切力量进行抗疫，尽早让香港社会回复正常的运转。除了抗疫外，政治稳定亦是重中之重，在2019年的“修例风波”中多名反对派立法会议员不仅与“黑暴”为伍，更是到国外要求西方反华势力对香港进行制裁、干预香港事务，其行为早已辜负了选民的期望，更违背了就任时的誓言。在这样的情况下，为了纠正立法会的乱象，全国人大常委会根据宪法和基本法等作出了《全国人民代表大会常务委员会关于香港特别行政区立法会议员资格问题的决定》，香港特区政府亦依法认定并取消了4名反对派议员的资格，从而正本清源，让立法会重新回归正轨。两次的决定，我都有参与其中，我充分感受到国家要守护香港社会、市民的决心，唯有政治稳定，市民才会有真正的自由，“一国两制”才能真正为香港护航！2021年已经到来，我的人大代表履职工作又将开启新的篇章，经历过重重困难的香港社会需要全方面的调整，我深感任重而道远。十九届五中全会已经明确提出要保持香港长期繁荣稳定，这就要求健全完善香港社会的治理体系，消除阻碍香港进步发展的障碍，要保障“一国两制”在实施过程中不变形、不走样！我希望尽自己的努力，继续为国家服务，为香港服务！祝愿国家以及香港的明天更加美好！（小标题为编者所拟）本文发表于《紫荆》杂志2021年2月号

国家主席习近平1月27日下午在北京以视频连线方式听取了香港特别行政区行政长官林郑月娥2020年度的述职报告。对此，全国人大常委会委员谭耀宗接受采访时表示，习主席在当日讲话中强调的“爱国者治港”，是中央一直以来坚持的根本原则，也是香港未来发展的方向。他强调，只有“爱国者治港”，才能确保“一国两制”在香港的贯彻落实，保证香港的长期繁荣稳定。谭耀宗指出，自2019年6月起发生的“修例风波”，严重破坏香港的社会治安。2020年，全国人大常委会制定香港国安法后，林郑月娥带领香港特别行政区政府坚决执行，依法止暴制乱，香港社会得以慢慢稳定下来，重回正轨，习主席亦对行政长官和特区政府的工作表示了肯定。谭耀宗认为，由此可以看出，香港始终要坚持“爱国者治港”，这既是中央一直以来坚持的原则，也是香港未来发展的方向，是根本性的问题。香港的未来就是要继续贯彻落实“一国两制”，不断推进与内地的融合发展。对于习近平讲话中还请林郑月娥转达他对受到美国无理制裁的香港特别行政区政府有关官员的亲切慰问，谭耀宗表示，他感到激动、感动，并强调为了国家安全与香港稳定，他所做的工作都是尽职尽责，很光荣自己可以为维护国家安全“做点事”。谭耀宗还表示，习主席的讲话和行政长官的述职内容中，都重点提及了香港的新冠肺炎疫情，而中央始终对香港的抗疫工作表示关心和支持，包括派出内地核酸检测支援队赴港、支援亚洲国际博览馆增建社区治疗设施、援建临时医院等。他认为，在中央的关怀与鼓励下，香港要继续努力做好抗疫工作，尽快恢复经济、改善民生，重新出发。来源: 中新社

全国人大常委会委员谭耀宗23日接受香港卫视记者采访时表示，“香港国安法”的制定，主要是针对香港关于维护国家安全这个问题的短板，因为香港基本法23条还未立法。谭耀宗续指出，去年发生的修例风波事件，示威分子打著“港独”的旗帜并喊口号，勾结外国势力，问题很严重，对国家安全带来严重影响，所以全国人大提出来，要求授权人大常委会就有关问题建立法律制度。他认为，这是需要的。因为香港没有建立保护国家安全的相关法律，而且，有些事情已经发生了，不是一般性的、简单的事情，是搞分裂、搞“港独”，这是非常危险的事情，所以需要制定有关法律保护国家安全。谭耀宗强调，香港实行“一国两制”，没有“一国”哪来“两制”，现在人大决定就是坚守“一国两制”，对保护国家安全起到作用。来源：香港卫视记者：刘红

全国人大常委谭耀宗表示，若特区政府无法再控制现时的局面，或进入无政府状态，人大常委会就要出手，研判后若认为，香港进入紧急状态，全国性法律就可以引伸至香港实施。谭耀宗今日在一个电台节目中解释，原本全国性法律在香港实施，需要一套程序，他以《国歌法》为例，在香港实施前先经本地立法，但若香港进入紧急状态，就无法做到这套正常步骤，因此全国性法律可直接在港实施。对于成立独立调查委员会，谭耀宗表示，有人要求委员会针对警方调查，但他认为，现时的乱局要透过警方严正执法，但另一方面又要调查警方，会对警队造成压力。被问及中央是否会出动驻军稳定香港局面，谭耀宗指出，中央出动驻军协助维持社会治安并不等于香港失去“一国两制”，因为《基本法》有条文列明，特区政府在必要时，可向中央请求驻军协助维持社会治安。而港澳办主任张晓明在会上亦表明，“一国两制”是坚定不移的政策。不过，当出动驻军协助时，或会令美国等国家产生错觉和误解，“美国或会借此砌你”。他相信，非到最必要时，不会走到出动驻军这一步。谭耀宗认为，一些青年人现阶段暂未分享经济成果，或对政府做法不满，可能不介意破坏经济，有玉石俱焚的心态。他呼吁青年人若有伟大理想，应做对香港整体社会有利的事。他又说，如果市民对示威者的暴力行为采取同情、包容的态度，又或者敢怒不敢言，只会助长他们的行为，同时将他们的行为英雄化和合理化。他又呼吁示威者和使用暴力的人士，停一停，谂一谂，为香港整体利益著想。综合整理自网络

紫荆网（记者 王昊）3月9日北京报道，谭耀宗是港区唯一的一名十三届全国人大常委会委员，截至今年全国两会，他履职刚好满一年。正在北京参加全国两会的他，接受紫荆杂志社记者专访，分享了履职这一年来的工作经历和感想。他表示，港人直接参与国家治理，对香港来说是很好的机会，应该多为国家发展、香港的发展建言献策。十三届全国人大常委会委员谭耀宗（摄影：赵珊）回望这一年来的工作，谭耀宗感慨良多。他说，全国人大是中国最高国家权力机关，作为全国人大常设机构的全国人大常委会，委员的工作量和行使的权利相对来讲都比较大。全国人大常委会主要是在全国人大闭会期间履行职责，一般来说每两个月开一次会，也会视乎工作量加开会议，比如上一年度一共开了9次会。他表示，全国人大常委会肩负著包括立法、监督在内的多项职责，所以每次开会，都有很多项议程，需要阅读大量的文件。“这些议程中，多数关乎立法工作。众所周知，全国人大的立法工作涉及的都是全国性法律，必须要考虑该法规于全国的适用性，所以很多时候除了订立法规的主体，还要制定很多实施细则。再加上履行监督及其他法定职责，工作还是很繁重的。”谭耀宗说，但是作为港区唯一的一名全国人大常委会委员，自己在工作中从不敢松懈，每次开会前都会做好充足的准备工作。“我自己还有一个习惯，就是如果香港存在会议议程所涉及内容，我会在会上介绍香港的经验和做法。这样既可以让全国人大常委会其他委员都能了解香港的情况，也能提供香港经验给大家参考借鉴。”谭耀宗认为，作为全国人大常委会委员，做好与港区人大代表之间的沟通、交流也非常重要。他说，每次会后自己都会将会议内容和自己的发言内容传达给36名港区人大代表，让他们了解全国人大常委会和自己这名全国人大常委会委员的工作。除了要做好与港区人大代表的沟通，做好与香港社会和市民的沟通也非常重要，“很多社团、组织都会经常邀请我去演讲，介绍一下国家的形势、发展，全国人大的工作、全国人大常委会委员的工作等等”谭耀宗说，尤其是两会结束后或者一些重大日子，这类工作会更多。不论是港区全国人大常委会委员还是港区全国人大代表，都是港人直接参与国家治理的体现。谭耀宗认为，这不论是对香港还是对港人来说都是很好的机会，应该多为国家发展、香港的发展建言献策。他同时也希望，制定涉及香港的政策、法规时，可以将相关资料早一些提供给港区全国人大常委会委员或港区人大代表，令他们能有充足的时间调研、讨论，并收集各方意见，“比如近期有两个重要法规涉及香港，一个是修改个人所得税法，另一个就是今年全国两会上审议的外商投资法。就这两项法规，我早前做了很多调研，收集了很多香港各界的资料，然后反映给了内地相关部门。就是希望相关部门在制定政策法规时能够多考虑一下香港的实际情况。”粤港澳大湾区建设是今年全国两会最受关注的焦点之一，民建联提出了多项建议，其中就包括设立大湾区顾问制度，鼓励、支持港人参与国际事务等。谭耀宗表示，中央层面目前已经设立了粤港澳大湾区建设领导小组，他很希望领导小组在制定政策的时候，能够多听取大湾区各界、各城市的意见，尤其是能够多听取香港各界的意见，因为香港实行的是“一国两制”方针，具有一定的特殊性。粤港澳大湾区建设没有先例可遵循，也没有经验可借鉴，需要各地、各界人士集思广益，共同开拓创新。香港各界有不少很有见地的人士，如果能够激发他们的能动性，充分发挥他们的智慧，一定可以提出不少具有创新性和可藉鉴性的建议。“我们建议中央政府委任一批港人为大湾区顾问，就大湾区建设发表意见。”他说，这批人可以是各界代表、精英，除了发表意见外，也可与大湾区内其他城市的各界人士沟通交流，进行共同调研，增进了解；还可结合中央的规划部署，进行专题调研或课题研究，或将来自香港的意见反馈给中央，与中央形成双向互动。“可以相信，大湾区顾问制度的设立，必将有助于增强粤港大湾区各界、各城市整体凝聚力，有助于提升创新氛围，有助于制定更贴合实际，更接地气的政策”，谭耀宗说。对于支持港人参与国际事务这项建议，谭耀宗表示，目前中国已经是世界第二大经济体，国际影响力越来越强，对于国际事务的参与度亦愈发深入。香港是国际化都市，又是中西文化汇聚之地，国际社会对香港也比较熟悉、比较信赖。所以就参与国际事务而言，香港具备得天独厚的优势。如果中央能够支持香港多参与国际事务，尤其是多给香港青年人参与国际事务的机会，多支持他们去国际组织工作，鼓励港人进入国家的外交体系，对于拓宽香港年轻人的视野，提升香港整体国际事务管治能力将有很大的推动作用。谭耀宗说：“世卫组织前总干事陈冯富珍，就是港人参与国际事务的成功先例。希望中央能够藉著这个先例，进一步支持港人参与国际事务。”近日有数据显示，2018年深圳GDP已经超越香港，成为大湾区内经济总量第一大的城市，有人随即对香港的优势及未来的发展前景再次抱起了悲观的看法。对此，谭耀宗说，GDP固然重要，但衡量一个地区的优势和发展潜力，需要结合多方面因素综合考量，决不能仅凭GDP。深圳的城市发展充满活力，在创新科技领域突飞猛进，不断进取，这些都值得香港学习。然而香港拥有“一国两制”独特优势，还是全球最自由的经济体之一。此外，香港国际化程度高，是全球金融中心、航运中心、贸易中心，香港高校拥有世界一流的科技研发能力等等，这些都是香港的优势，是大湾区内任何一个城市都做不到的。未来，在粤港澳大湾区建设的过程中，香港应该明确方向，紧密配合香港在大湾区的功能定位，携手粤港澳大湾区其他城市再创辉煌。2019年2月19日，行政长官林郑月娥会同行政会议作出决定，确认保安局局长命令有效，意味著“港独”组织“香港民族党”正式被特区政府依法禁止运作。谭耀宗认为，这正是特区政府严格依照宪法、基本法办事的体现。他指出，近几年来，中央一直强调要严格依照宪法、基本法办事，其中就包含这样的一层意思，就是基本法在港落实的过程中，一些过去认识不清或者被误解、扭曲的东西，必须要扭转过来。一些没有重视的东西，必须要重视起来。他说，比如一些立法会议员就职时不认真宣誓，过去对这种行为也没有太重视，结果2016年出现了“宣誓风波”，最终需要全国人大释法。“严格按照宪法、基本法办事，就要求香港对一些违反基本法的行为，绝不能因为事情小，影响小而不做理会，如果任其发展，久而久之必然影响‘一国两制’和基本法在港落实。”

谭耀宗近年国家和香港形势发生了很多积极变化，尤其是《粤港澳大湾区发展规划纲要》已经出台，粤港澳大湾区建设已正式启动。对此，我有以下几方面的建议：一、建立粤港澳大湾区统一资讯平台。粤港澳三地政府进行协商，共同设立一站式的大湾区资讯平台，以整合生活、工作、就业、学业等各方面的相关资讯，尽量做到公开和详细。平台中应包含具体的流程指引，以协助香港企业或者个人到内地生活、工作；各部门应研究简化香港企业或者个人到内地生活、就业、读书或创业等的手续，激发更多香港人参与大湾区建设的积极性。二、建立大湾区创业配对平台。三地政府应加强协调，设立一站式的大湾区创业资讯平台，以整合各地及各类工商部门的资讯，包括公司注册资讯、税务资讯、工商法律法规等。平台中应包含相关具体的操作流程指引，以协助香港企业或者个人到内地投资创业。各部门也应研究进一步简化香港企业或者个人到内地创业和投资的手续，激发更多香港青年到内地创业的积极性。应在平台上建立一站式及全面的创业融资配对系统，让创业者和投资者可以进行高效、安全、有针对性及一站式的创业配对，减少“有钱无项目”，或“有项目但无钱”的情况发生。三、设立大湾区顾问制度。设立大湾区顾问制度，邀请各界有才能、有热情的香港同胞担任顾问。此顾问可发挥咨询角色，凡有重大的相关政策推出前，政府都应提前向这批顾问征询意见，令政策更加完善。顾问制度可设定名额及时限，让更多不同届别及阶层的香港同胞可以参与其中。四、支持香港人参与国际事务。鼓励、推动及协助更多香港人才担任国际组织的主要职位，在提名时把香港人才放在推荐名单之中。鼓励、推动及协助更多香港青年担任国际公务员，包括对香港开放相关的培训课程，例如中国联合国协会的国际公务员培训班等等，并将香港人纳入联合国分配给中国的国际公务员名额中。鼓励、推动及协助更多香港人进入国家的外交体系，在全球主要地区参与推动国家的外交战略以及全球治理的工作。本文发表于《紫荆》杂志2019年3月号

谭耀宗引述港澳办主任张晓明在座谈会上的讲话要点港澳办与中联办在深圳举行有关香港局势座谈会，接见香港各界代表共约500人。全国人大常委谭耀宗出席会议，并在会后向媒体传达港澳办主任张晓明提出五点主张，内容包括：第一、止暴制乱；第二、中央绝不容忍挑战“一国两制”底线；第三、挺特首、挺警队；第四、对香港民意要有客观分析；第五、爱国爱港力量要成为香港中流砥柱。他又传达中联办主任王志民的几点希望，内容包括：第一、维护特区政府管治权威；第二、要用行动挺特首、挺警队；第三、各界应积极行动起来，举办不同活动，发挥正能量；第四、要坚持不懈、做深做实、做好青年学生的工作。至于中央会否出动驻港解放军镇压的问题, 谭耀宗指张晓明无直接提到, 但对方引述已故领导人邓小平当年的讲话内容, 指如果香港出现动乱, 中央一定会干预。基本法委员会前副主任梁爱诗引述港澳办主任张晓明的话，香港已在危急时候，现时最重要是止暴制乱，恢复社会秩序。她说：“有些人很心急为何中央不出手，这是因为中央政府对特区政府和警队，处理现时危机有充分信心，但不等于中央不会出手。有些人希望解放军出动时，‘一国两制’就会完结，但他们不要有这种希望，就算解放军出动，这也是按照《基本法》，按照‘一国两制’，所以不会牴触‘一国两制’，‘一国两制’亦会继续。”基本法委员会副主任谭惠珠引述港澳办主任张晓明的话称，中央政府坚定支持特首带领香港、司法机关一同帮手维持社会法治。警察是维持法治的重要力量，市民有责任与暴力分割，与暴徒割席。她说，施政报告会尽快吸纳和回应市民的诉求。全国政协常委陈冯富珍认为，香港正上演一场颜色革命，踏入非常危险的时代，参考外国的例子，无一场颜色革命会有好结果。参会人员会后见记者。图片来源：大公报

转眼间香港特别行政区的成立已经到了第24个年头，香港基本法从诞生到现在也走过了30年的历程。在新的形势下，如何更好地实践“一国两制”，如何更好地落实基本法，基本法是否需要有所修改，都将是我们需要探讨的问题。文/谭耀宗 香港基本法草委会第五次会议现场（图：中新社） 光阴似箭、岁月如梭，转眼间香港特别行政区的成立已经到了第24个年头，香港基本法（以下简称“基本法”）从诞生到现在也走过了30年的历程。虽然在这30年中基本法的实践遇到过挑战与曲折，但是总体而言，基本法的实践是顺利的，保障了香港回归后的繁荣稳定。而2019年的“修例风波”中，暴徒对法治以及国家安全、主权的肆意破坏也为我们敲响了警钟，加上区选中建制派的落败，是对爱国爱港力量的一次严重的打击，可以说，香港的政治已经发生了改变。在新的形势下，如何更好地实践“一国两制”，如何更好地落实基本法，基本法是否需要有所修改，都将是我们需要探讨的问题。 基本法的起草有著扎实的群众和社会基础 大家都知道，“一国两制”是中国的一项制度创举，基本法最大的意义就是用法律的形式将这个创举固定下来，变成一种机制，保障了社会主义制度和资本主义制度的平稳运行。回顾1985年基本法起草委员会成立的时候，我只有35岁，是当时最年轻、并且是唯一来自劳工层的香港委员。当时的起草委员会总共有59名委员，其中23名委员来自香港。这个委员会聚集了社会各界人士，除了法律界的人士外，更有社会学大师费孝通、科学家钱伟长先生等，可以说这个委员会拥有广泛的代表性，并且委员会的委员们也多次到香港进行调研，听取香港社会的声音。所以说基本法的起草有著扎实的群众和社会基础，广纳百川，将社会不同界别的主流意见都已纳入其中。当年起草基本法的时候，为了增加透明度，有香港的委员建议，在每次开会后都见记者，将会议的内容向社会公布，这对刚刚改革开放不久的国家来说是一个打破惯例的做法，可见，中央对香港社会的意见是非常尊重和重视的。 当年起草基本法的时候，为了增加透明度，有香港的委员建议，在每次开会后都见记者，将会议的内容向社会公布。图为香港基本法起草委员会秘书长举行记者招待会，介绍香港基本法起草委员会第二次会议程序（图：中新社） 中央对于香港社会的尊重还体现在基本法的内容上。《中英联合声明》并无规定香港必须实行普选，但是，在起草委员会考虑香港的情况后，发现部分香港市民对于普选的诉求十分强烈，因此在基本法第四十五条订明，根据实际情况和循序渐进原则，最终行政长官由一个有广泛代表性的提名委员会按民主程序提名后普选产生。而立法会议员也可以由普选产生，这种安排说明了中央对港人的信任。 要进一步明确和巩固宪法和基本法的关系 马克思唯物主义辩证法告诉我们，“事物的发展是曲折的”，基本法的发展也不是一帆风顺的。回顾近年来的社会事件，矛头都是指向基本法以及中央政府。2014年发生了反对全国人大常委会“8.31”决定的非法“占中”。人大常委会“8.31”决定是为普选行政长官打下法律基础，然而却被反对派污蔑，最后无法通过，导致本应该在2017年就实现的行政长官普选不能进行。更让人警惕的是，在“占中”后，“港独”势力抬头，更在2016年爆发了旺角暴乱。进入2019年，反对派藉名反对政府修订《逃犯条例》，更是蛊惑、煽动乃至组织对香港社会进行了长达近9个月的肆意破坏，暴力事件至今尚未完全平息，香港的法治、经济和民生受到严重的破坏。现时，香港社会中“港独”分裂主义以及本土恐怖主义大有合流之势，对国家主权和国家安全产生严重威胁。而且我们可以从这些事件发现，反对派最终目的是破坏“一国两制”，并最终把香港分裂出去，成为英美附庸。我们绝对不能让反对派的阴谋得逞，因为无论对国家还是香港而言，“一国两制”都是最好的选择。对于香港而言，“一国两制”既保障了香港原有的行政管理权、立法权以及独立的司法权和终审权，也保证了香港居民的自由和权利，保障了资本主义在香港顺畅的运行。同时，借助国家发展的优势，香港可以分享国家发展的机遇，如参与粤港澳大湾区建设，并在国家的带领下进一步走向世界，参与“一带一路”、亚投行项目等，港人更可以在国际机构中担任要职。更重要的是，我们不能忽略国家强大给港人带来的好处，如在本次新冠肺炎疫情中，在国家外交部的协调下，许多滞留海外的港人都可以安排回港，并且过去国家在很多次撤侨行动中，都帮助港人安全回家，这都是国家强大带给港人的益处。所以，我们一定要坚持和捍卫“一国两制”，才能促进香港社会的繁荣发展。那么应该如何保障“一国两制”在未来顺利的实施呢？我认为基本法在其中扮演著最重要的角色，所以在未来的工作中必须要巩固好基本法的地位。而如何做到这点？我想或许有个方向值得我们去深入探讨：那就是要进一步明确和巩固宪法和基本法的关系。为什么我们要强调宪法和基本法的关系呢？在回归祖国的20多年来，香港社会非常少关注内地的法制发展和政策，并且香港社会对于“一国两制”内容的宣传往往只重视“两制”而忽略“一国”，这就造成了今天“本土”极端思潮和“港独”意识抬头。我们必须明白，“一国两制”的前提是“一国”，而基本法的来源和依据正是宪法。首先，基本法是根据宪法来建立的。《中华人民共和国宪法》第三十一条规定：“国家在必要时得设立特别行政区。在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定。”同时，基本法序言第三段指出“根据中华人民共和国宪法，全国人民代表大会特制定中华人民共和国香港特别行政区基本法，规定香港特别行政区实行的制度，以保障国家对香港的基本方针政策的实施”，这已经充分说明基本法的来源是宪法。所以说，没有宪法就不会有香港特别行政区和基本法的存在。再者，宪法和基本法共同构成香港特区的宪制基础，这在不少实际案例中有充分体现的。可见，当我们谈到特别行政区的宪制法律，必须同时讲宪法和基本法。但是我们遗憾地看到，现时香港社会很少提及宪法在香港的地位，甚至个别人对中央对香港的全面管治权也有所质疑。这就导致香港有相当一部分人误认为基本法是“独立”于宪法存在的，甚至认为基本法就是香港的宪法。这种错误的认知导致每当有争议事件需要人大常委会释法的时候，一些法律界人士就认为中央“干预”香港事务，“破坏”“一国两制”，更有一些公职人员公然挑战宪法的地位，认为只需要效忠基本法就可以，这是非常错误的理解。因此，在未来，我们必须要大力向香港社会宣传宪法和基本法之间的关系，特别是对公职人员的宣传力度更要加强，以彰显宪法的权威性。 在未来，我们必须要大力向香港社会宣传宪法和基本法之间的关系。2019年12月4日，香港励进教育中心在香港会展中心举办2019年“国家宪法日”座谈会，不少香港中学生也参加了座谈会。图为会后他们在主席台前合影留念（图：中新社） 在未来进一步完善基本法 除了强调宪法和基本法的关系外，我也注意到中共十九届四中全会提出了国家治理体系的现代化，这也就要求我们需要与时俱进调整相关的政策。因为基本法已经走过了30个年头，中间除了全国人大常委会的释法外，并没有再对条文进行过调整，因此在香港出现新形势的情况下，我们应该审时度势，积极和认真思考在未来进一步对基本法进行完善，从而保障基本法以及“一国两制”得到更好的实践，保障香港的繁荣稳定！在过去的一年中，香港的爱国爱港力量经历了挫折，但是这也让爱国爱港力量成长，我们必须要有充分的制度自信！“一国两制”的制度设计是一个创举，确实可以解决不同文化和制度之间的矛盾。基本法虽然需要进一步完善，但仍然是维持香港社会繁荣稳定的法律基石，希望香港社会各界人士，坚决拥护基本法，坚决拥护“一国两制”，共同携手助力香港跨越困难，迈向美好明天！ 作者系全国人大常委会委员、前香港基本法起草委员会委员 本文发表于《紫荆》杂志2020年4月号紫荆专稿｜转载请注明出处

谭耀宗引述港澳办主任张晓明在座谈会上的讲话要点港澳办与中联办在深圳举行有关香港局势座谈会，接见香港各界代表共约500人。全国人大常委谭耀宗出席会议，并在会后向媒体传达港澳办主任张晓明提出五点主张，内容包括：第一、止暴制乱；第二、中央绝不容忍挑战“一国两制”底线；第三、挺特首、挺警队；第四、对香港民意要有客观分析；第五、爱国爱港力量要成为香港中流砥柱。他又传达中联办主任王志民的几点希望，内容包括：第一、维护特区政府管治权威；第二、要用行动挺特首、挺警队；第三、各界应积极行动起来，举办不同活动，发挥正能量；第四、要坚持不懈、做深做实、做好青年学生的工作。至于中央会否出动驻港解放军镇压的问题, 谭耀宗指张晓明无直接提到, 但对方引述已故领导人邓小平当年的讲话内容, 指如果香港出现动乱, 中央一定会干预。基本法委员会前副主任梁爱诗引述港澳办主任张晓明的话，香港已在危急时候，现时最重要是止暴制乱，恢复社会秩序。她说：“有些人很心急为何中央不出手，这是因为中央政府对特区政府和警队，处理现时危机有充分信心，但不等于中央不会出手。有些人希望解放军出动时，‘一国两制’就会完结，但他们不要有这种希望，就算解放军出动，这也是按照《基本法》，按照‘一国两制’，所以不会牴触‘一国两制’，‘一国两制’亦会继续。”基本法委员会副主任谭惠珠引述港澳办主任张晓明的话称，中央政府坚定支持特首带领香港、司法机关一同帮手维持社会法治。警察是维持法治的重要力量，市民有责任与暴力分割，与暴徒割席。她说，施政报告会尽快吸纳和回应市民的诉求。全国政协常委陈冯富珍认为，香港正上演一场颜色革命，踏入非常危险的时代，参考外国的例子，无一场颜色革命会有好结果。参会人员会后见记者。图片来源：大公报