紫荆网(记者 王昊)3月9日北京报道,谭耀宗是港区唯一的一名十三届全国人大常委会委员,截至今年全国两会,他履职刚好满一年。正在北京参加全国两会的他,接受紫荆杂志社记者专访,分享了履职这一年来的工作经历和感想。他表示,港人直接参与国家治理,对香港来说是很好的机会,应该多为国家发展、香港的发展建言献策。
十三届全国人大常委会委员谭耀宗(摄影:赵珊)
回望这一年来的工作,谭耀宗感慨良多。他说,全国人大是中国最高国家权力机关,作为全国人大常设机构的全国人大常委会,委员的工作量和行使的权利相对来讲都比较大。全国人大常委会主要是在全国人大闭会期间履行职责,一般来说每两个月开一次会,也会视乎工作量加开会议,比如上一年度一共开了9次会。他表示,全国人大常委会肩负著包括立法、监督在内的多项职责,所以每次开会,都有很多项议程,需要阅读大量的文件。“这些议程中,多数关乎立法工作。众所周知,全国人大的立法工作涉及的都是全国性法律,必须要考虑该法规于全国的适用性,所以很多时候除了订立法规的主体,还要制定很多实施细则。再加上履行监督及其他法定职责,工作还是很繁重的。”谭耀宗说,但是作为港区唯一的一名全国人大常委会委员,自己在工作中从不敢松懈,每次开会前都会做好充足的准备工作。“我自己还有一个习惯,就是如果香港存在会议议程所涉及内容,我会在会上介绍香港的经验和做法。这样既可以让全国人大常委会其他委员都能了解香港的情况,也能提供香港经验给大家参考借鉴。”
谭耀宗认为,作为全国人大常委会委员,做好与港区人大代表之间的沟通、交流也非常重要。他说,每次会后自己都会将会议内容和自己的发言内容传达给36名港区人大代表,让他们了解全国人大常委会和自己这名全国人大常委会委员的工作。除了要做好与港区人大代表的沟通,做好与香港社会和市民的沟通也非常重要,“很多社团、组织都会经常邀请我去演讲,介绍一下国家的形势、发展,全国人大的工作、全国人大常委会委员的工作等等”谭耀宗说,尤其是两会结束后或者一些重大日子,这类工作会更多。
不论是港区全国人大常委会委员还是港区全国人大代表,都是港人直接参与国家治理的体现。谭耀宗认为,这不论是对香港还是对港人来说都是很好的机会,应该多为国家发展、香港的发展建言献策。他同时也希望,制定涉及香港的政策、法规时,可以将相关资料早一些提供给港区全国人大常委会委员或港区人大代表,令他们能有充足的时间调研、讨论,并收集各方意见,“比如近期有两个重要法规涉及香港,一个是修改个人所得税法,另一个就是今年全国两会上审议的外商投资法。就这两项法规,我早前做了很多调研,收集了很多香港各界的资料,然后反映给了内地相关部门。就是希望相关部门在制定政策法规时能够多考虑一下香港的实际情况。”
粤港澳大湾区建设是今年全国两会最受关注的焦点之一,民建联提出了多项建议,其中就包括设立大湾区顾问制度,鼓励、支持港人参与国际事务等。谭耀宗表示,中央层面目前已经设立了粤港澳大湾区建设领导小组,他很希望领导小组在制定政策的时候,能够多听取大湾区各界、各城市的意见,尤其是能够多听取香港各界的意见,因为香港实行的是“一国两制”方针,具有一定的特殊性。粤港澳大湾区建设没有先例可遵循,也没有经验可借鉴,需要各地、各界人士集思广益,共同开拓创新。香港各界有不少很有见地的人士,如果能够激发他们的能动性,充分发挥他们的智慧,一定可以提出不少具有创新性和可藉鉴性的建议。“我们建议中央政府委任一批港人为大湾区顾问,就大湾区建设发表意见。”他说,这批人可以是各界代表、精英,除了发表意见外,也可与大湾区内其他城市的各界人士沟通交流,进行共同调研,增进了解;还可结合中央的规划部署,进行专题调研或课题研究,或将来自香港的意见反馈给中央,与中央形成双向互动。“可以相信,大湾区顾问制度的设立,必将有助于增强粤港大湾区各界、各城市整体凝聚力,有助于提升创新氛围,有助于制定更贴合实际,更接地气的政策”,谭耀宗说。
对于支持港人参与国际事务这项建议,谭耀宗表示,目前中国已经是世界第二大经济体,国际影响力越来越强,对于国际事务的参与度亦愈发深入。香港是国际化都市,又是中西文化汇聚之地,国际社会对香港也比较熟悉、比较信赖。所以就参与国际事务而言,香港具备得天独厚的优势。如果中央能够支持香港多参与国际事务,尤其是多给香港青年人参与国际事务的机会,多支持他们去国际组织工作,鼓励港人进入国家的外交体系,对于拓宽香港年轻人的视野,提升香港整体国际事务管治能力将有很大的推动作用。谭耀宗说:“世卫组织前总干事陈冯富珍,就是港人参与国际事务的成功先例。希望中央能够藉著这个先例,进一步支持港人参与国际事务。”
近日有数据显示,2018年深圳GDP已经超越香港,成为大湾区内经济总量第一大的城市,有人随即对香港的优势及未来的发展前景再次抱起了悲观的看法。对此,谭耀宗说,GDP固然重要,但衡量一个地区的优势和发展潜力,需要结合多方面因素综合考量,决不能仅凭GDP。深圳的城市发展充满活力,在创新科技领域突飞猛进,不断进取,这些都值得香港学习。然而香港拥有“一国两制”独特优势,还是全球最自由的经济体之一。此外,香港国际化程度高,是全球金融中心、航运中心、贸易中心,香港高校拥有世界一流的科技研发能力等等,这些都是香港的优势,是大湾区内任何一个城市都做不到的。未来,在粤港澳大湾区建设的过程中,香港应该明确方向,紧密配合香港在大湾区的功能定位,携手粤港澳大湾区其他城市再创辉煌。
2019年2月19日,行政长官林郑月娥会同行政会议作出决定,确认保安局局长命令有效,意味著“港独”组织“香港民族党”正式被特区政府依法禁止运作。谭耀宗认为,这正是特区政府严格依照宪法、基本法办事的体现。他指出,近几年来,中央一直强调要严格依照宪法、基本法办事,其中就包含这样的一层意思,就是基本法在港落实的过程中,一些过去认识不清或者被误解、扭曲的东西,必须要扭转过来。一些没有重视的东西,必须要重视起来。他说,比如一些立法会议员就职时不认真宣誓,过去对这种行为也没有太重视,结果2016年出现了“宣誓风波”,最终需要全国人大释法。“严格按照宪法、基本法办事,就要求香港对一些违反基本法的行为,绝不能因为事情小,影响小而不做理会,如果任其发展,久而久之必然影响‘一国两制’和基本法在港落实。”