笔者欢迎控烟相关附属法例(2026年第97号、第98号及第99号法律公告)今天（9月11日）刊宪，推进统一包装设计和完税标签制度，标志著“控烟十招”中又有两招即将启动。控烟工作关乎公众健康与香港社会未来，亦为香港的医疗系统缓解沉重的负担，笔者作为去年9月通过的《2025年控烟法例(修订)条例》（《修订条例》）法案委员会委员，一直透过议会内外的工作持续推动香港向“无烟城市”迈进。据卫生署数据，本港吸烟率由80年代初的23.3%持续下降至2025年的8.5%，创历史新低，可见的香港的控烟政策行之有效。

统一包装设计规定旨在对烟包、烟支长条盒和“小雪茄”的零售盛器作出规定，包括就其物理特征及颜色，以及准示标记，列明详细要求，确保其包装统一、简洁，并且没有任何装饰或宣传元素，以进一步减低包装的推广元素。而因应业界及不同持份者的意见，以及参考了其他有关主要司法管辖区的法律框架，附属法例对包装规格的若干技术细节作出调整，包括调整烟包尺寸(由4月建议的高度85至90毫米放宽至85至125毫米；宽度由55至60毫米放宽至50至72毫米；以及深度由20至24毫米放宽至10至30毫米)，让现行绝大部分在本地市场上的合法传统吸烟产品，在统一包装设计规定实施后仍然能够继续流通；并容许制造商以黏贴标签方式在“小雪茄”的零售盛器上展示准示标记和健康忠告。

政府亦藉契机更新由2018年沿用至今的12款健康忠告的内容，包括其图案及文字，以免其效果随时间流逝而减弱。新的健康忠告包括：喉癌、口咽癌、膀胱癌、失明、足部坏死及截肢、慢性阻塞性肺病、肺癌、早逝、婴儿猝死症、阳痿、秃头和早产[2]。相信这些图文并茂的忠告会起到预期的作用。

另一方面，完税标签制度旨在打击私烟，为了让公众及执法人员更有效分辨市面上的完税烟及“白牌烟”，政府已于《修订条例》修订《应课税品条例》(第109章)，赋权海关关长实施完税标签制度，规定进出口商／本地制造商须确保每包已完税烟在本地市场出售时均已附贴完税标签。犹记得《修订条例》审议期间，笔者已建议海关透过试点“先行先试”以汲取经验。乐见海关于去年 10 月 6 日到今年1月4日间，推行为期3个月的完税标签制度先导计划，为是次附属法例的落实提供更为实务的执行基础。

实施时间表方面，两项措施将有序同步实施，第一阶段是为期13个月的准备期(2026年1月29日至2027年2月28日），政府在此期间向烟草业界及持份者公布完税标签的尺寸规格及相关安排；第二阶段是为期9个月的过渡期(2027年3月1日至2027年11月30日)。要留意的是，当局指出，在过渡期内，市场上会同时存在3类合法烟包：第1类是原有包装烟包；第2类是贴了完税标签但未更换统一包装设计的烟包；第3类则是既贴了完税标签又更换了统一包装设计的烟包。第三阶段为全面实施，由2027年12月1日开始，市面上只可售卖上述第3类产品。

控烟措施并非一蹴而就，从《修订条例》的前期咨询到审议，及至今次的附属法例，立法流程有理有节、循序渐进，让业界和市民大众逐步适应。笔者期望政府持续检视控烟政策成效，并继续进动控烟进程，有序迈向“无烟香港”的愿景。

相关附属法例的立法会參考资料摘要：https://www.legco.gov.hk/yr2026/chinese/brief/hhb202609_20260909-c.pdf