文 | 严刚

特区政府将于9月16日发表香港首个五年规划，这是本港发展的一个重要里程碑。在国家“十五五”规划的开局之年，特区政府首次编制香港五年规划，标志着进入由治及兴新阶段。香港充分发挥“一国两制”优势，扮演好“超级联系人”及“超级增值人”的独特角色，巩固和提升香港国际金融中心地位，确保香港可持续高质量发展，以香港所长，贡献国家所需，将是香港首份五年规划的重要发展主题。

安全是发展的前提，法治是信心的基石。国际资本和企业选择落户地，首要考量并非单纯的税收优惠或政策红利，而是法治是否健全、社会是否稳定、风险是否可控。随着香港国安法的公布实施，以及一系列维护国家安全法律制度和执行机制的确立和完善，特区拥有一道维护国家安全的坚实屏障，为由治及兴与可持续高质量发展奠定了坚实的社会基础，使香港作为国际商业枢纽的固有优势愈发凸显。2025年，香港经济自由度蝉联全球第一，港股IPO募资规模位居全球首位，国际金融中心地位更加稳固。

筑牢国安防线 扩大金融服务版图

以高水平国家安全保障高质量稳定发展。香港应持续完善维护国家安全的法律制度和执行机制，将国家安全与金融发展有机结合。一方面，要持续强化反洗钱监管、提升网络安全防护，筑牢金融安全的“防火墙”；另一方面，要将安全优势转化为竞争优势，在全球地缘政治冲突加剧的背景下，将香港打造为国际资本的“安全港”。

香港最独特之处，正是在“一国两制”下拥有“背靠祖国、联通世界”的优势。香港拥有完善的法律保障机制与公正公平的市场机制。香港应进一步强化“超级增值人”的角色定位，从传统的“超级联系人”升级为能够为国家高质量发展创造增量价值的战略枢纽。香港也要深化与粤港澳大湾区内地城市的全方位合作，强化规则衔接、机制对接；发挥企业出海专班作用，对接内地蓬勃发展的新质生产力，携手内地优质企业“走出去”，把国际资金“引进来”；在巩固与传统经济体联系的同时，加强与新兴经济体的交往，扩大香港金融服务的覆盖版图。

香港是全球规模最大的离岸人民币业务中心。这一庞大的人民币蓄水池，是香港服务国家人民币国际化战略的核心资源。香港应在服务国家推动的人民币国际化战略方面发挥更大作用。第一，持续丰富各类人民币金融产品，包括离岸国债期货、人民币柜台纳入港股通等。第二，鼓励本港银行业把握发展窗口，将离岸人民币市场建设列为重点工作扎实推进。第三，推动人民币在实体经济贸易、投资结算中的更广泛使用。第四，积极探索数字人民币的跨境应用范围。

以金融赋能创科发展

深化与内地的“互联互通”机制是香港首个五年规划的核心内容之一。特区政府要积极主动与国家有关部门协调合作。第一，将金融互联互通与人民币国际化全面纳入港深两地五年规划对接体系。第二，在现有互联互通机制基础上，进一步拓展产品种类和投资渠道，为市场提供更丰富的投资和风险管理产品。第三，用好粤港澳大湾区政策“试验田”，在互联互通机制创新方面先行先试。第四，目标在五年内超越伦敦成为全球第二大金融中心，并将这一战略目标纳入香港五年规划的发展目标。

国家“十五五”规划明确支持香港建设国际创新科技中心。北部都会区是香港未来发展的新引擎，在“南金融、北创科”的新产业布局下，北部都会区将发展成为“国际创科新城”。一是，香港应充分发挥金融杠杆撬动经济发展的积极作用，通过多元融资模式（包括公私营合作等）为北都建设提供充足灵活的资金保障。二是聚焦生命健康科技、人工智能与数据科学、先进制造与新能源科技等重点领域。三是加快建设、用好用足北部都会区这一重要平台，将其打造为香港建设国际创新科技中心、国际高端人才集聚高地的重要载体。四是深化与内地合作，全力对接国家“十五五”规划，实现发展动能十足的“南金融、北创科”的新格局。

（作者系香港立法会议员，文章仅代表作者个人观点）