自2015年国家提出“打造粤港澳大湾区”，到2019年《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式公布，再到国家“十五五”规划明确指出要“深化粤港澳大湾区建设”、“加快建设国际一流湾区”，过去十余载，大湾区的战略定位与融合发展不断深化。身兼特区立法会议员与深圳市政协委员，笔者一直致力于为两地基础设施“硬联通”、规则机制“软联通”及两地居民“心联通”的“双向奔赴”建言献策。
当前，新皇岗口岸启用在即，北部都会区（“北都”）建设提速提效，两地战略规划深化对接，多重机遇交织，笔者就从这“三联通”维度，谈谈如何纵深推进大湾区建设。

基础设施“硬联通”

港深西部铁路（洪水桥至前海）与北环线支线（连接新田站及新皇岗口岸）是深化港深互联互通的两个关键跨境运输基建项目。项目落成后，预计洪水桥至前海只需约15分钟，新田至新皇岗口岸则仅需约11分钟。

然而，两个项目均预计要到2034年才能落成，面对日益深化的区域融合需求，笔者认为必须快马加鞭、进一步提速提效。事实上，笔者正参与审议的“北都专属法例”亦有利于两地积极探索更紧密的合作建设模式，为加快工程进度“拆墙松绑”，包括就北都建筑工程采用内地的创新技术与新式建筑材料给予变通或豁免。这是深化两地工程务实合作、加快“硬联通”的积极举措。

此外，令人鼓舞的是，当局采纳笔者建议，兴建连接河套深港科技创新合作区（“河套合作区”）香港与深圳两个园区的“西面跨河连接桥”，预计于2027年中完工；而香港园区第一期首批次余下的五座大楼，亦将由原定的2027年提早至2026年内陆续落成。届时河套“一区两园”的“硬联通”将推动创科协作与人才的高效流动。

规则机制“软联通”

河套合作区作为国家规划下的大湾区重大合作平台，是相关要素跨境流动的首个试验田。深圳3月施行的《河套深圳园区条例》，已从人员、货物、资金、数据跨境监管，推出了制度安排，而目前“北都专属法例”供预览的附属法例中只涉及河套的人员流动。笔者建议“北都专属法例”以河套的相关要素双向畅通为核心抓手先行先试，在有法可依的基础下，可更积极探索实施路径。

笔者一直强调“规则衔接、机制对接”是两地深度融合发展的关键，其一重点是要促进两地“金融互联互通”与资本双向流动，确保“大门开、小门通”。中证监与证监会月初联合公布10项深化两地资本市场合作新举措，为市场注入强劲新动力。

笔者认为，港深应借此发挥强强联动的叠加效应，进一步深化金融市场高水平互联互通，例如充分发挥前海平台的示范优势，以《前海金融30条》为参照，持续落地香港与前海“金融互联互通”的突破点，进一步贯通跨境金融资本与专业服务链条。

两地居民“心联通”

除了持续推进医疗、保险、养老及青年发展等便利措施，为两地居民打造优质生活圈，笔者认为即将举行的亚太经合组织（APEC）会议是港深进一步深化国际交往合作的宝贵契机，建议两地积极对接，做好联动工作，说好港深故事，将“APEC中国年”的影响力彻底于双城叠加，向世界展示大湾区在国家扩大高水平对外开放中“一点两地”的战略定位。

当然，“三联通”涵盖方方面面，难以在此尽述。笔者也再次呼吁各界就香港首份“五年规划”于咨询期内（6月15日至8月14日），踊跃表达真知灼见。

转载自：明报经济版