香港城市大学大湾区研究中心昨日联同港区全国人大代表林顺潮、立法会议员洪锦铉和张培刚等人发布《香港第一个五年规划：跨境康养蓝图—创新跨境康养机制赋能湾区银发生态》，并向香港特区政府提交报告。与会嘉宾及研究团队一致认为，跨境康养不仅是香港安老服务的延伸，更可成为撬动香港医疗、房屋、人力、福利多维度提质升级的杠杆，实现“一域破题、全域增效、多维赋能、整体升级”的民生治理新格局。他们期望特区政府编制香港首个五年规划时，把跨境康养纳入人口高龄化、医疗安老及大湾区协同发展的整体部署，破解民生难题，提升香港福祉。

研究结合特区政府统计、政策分析、持份者访谈，以及对208名在广东生活或安老的香港长者进行面对面调研，结果发现受访者在内地养老的整体感受评分达88.2分（满分100），但大多受访长者对多项跨境康养核心政策仍呈明显“高需求、低知晓、低使用”落差，获取资讯渠道亦比较碎片化，难以有效对接现有政策红利。例如，受访者对“高龄津贴可于内地领取”的重要性评分达94.04分，但知晓率仅约35.8%；长者医疗券可于内地指定医疗机构使用的重要性评分达92.81分，实际使用率只有36.1%。

助长者及家属获取政策资讯

研究团队认为，虽然特区政府近年持续推出及优化多项跨境安老政策，但现实执行中仍存在诸多痛点和难点，下一步应聚焦优化政策、贯通资讯、统一标准、对接规则、联通服务等保障机制，构建跨境协同联动服务体系。研究团队提出构建“一站式跨境康养平台”以降低长者及家属在资讯获取及选择方面的不确定性，全面提升跨境康养服务落地效能。

林顺潮指出，长者选择在哪里养老，最大的安全感来自医疗。他认为，现有长者医疗券大湾区试点及医健通跨境健康纪录已建立重要基础，接下来应进一步提升医疗服务的可衔接性和可及性，才会令长者和家属真正有信心。

洪锦铉表示，跨境康养应以长者自愿、资讯充分和权益保障为前提。他指出，报告提出“一站式跨境康养平台”及其标准、支付和监管等具体安排，相信有助把银发经济和跨境康养由政策方向进一步转化为可执行、可评估的民生工程。

要让长者作抉择前了解保障

张培刚表示，长者考虑到内地养老时，最关注住房安排、香港的福利是否延续，以及如果生活不适应，回港后如何衔接等。因此，跨境康养要增加长者的选择，也要让长者在作出选择前知道自己的保障，以及需要回流香港时有否更清晰便捷的指引和政策。

香港城市大学人文社会科学院副院长（研究）、大湾区研究中心主任王小虎指出，跨境康养牵涉医疗、福利、住房、支付、保险、法律、交通及服务监管等多方面，单靠任何一个部门都难以完整处理。因此团队提出由部门管理进一步走向平台治理，让特区政府负责规则制定及协调，市场和社会提供多元服务，再透过统一入口、统一标准、统一监管，把各方都链接起来。