文｜周文港

作为国家一个高度开放及国际化的特别行政区，香港在“十五五”时期的国家发展大局中，担当举足轻重的参与者和贡献者角色。前提是全社会携手捍卫国安底线，支持特区政府依法施政，不断提升治理效能，护航“一国两制”行稳致远，推动香港在“由治及兴”局面中寻求更大突破。

7月14日，全国港澳研究会在香港举办“以高水平安全护航高质量发展”专题宣讲会，邓中华会长、王振民及韩大元两位副会长分别作专题宣讲。三人的讲话，让各界重新反思国家安全的本质、重要性及意义。

本质上，国家安全绝非一劳永逸。所谓“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱”，随着2020年落实《香港国安法》、2024年通过《维护国家安全条例》（《基本法》第23条立法），终结香港“国安不设防”的危急局面，香港随之迎来安全稳定的发展环境。惟香港社会各界不能“好了伤疤忘了痛”，毋忘当年“黑暴”捣乱香港社会秩序的画面，时刻警惕“反中乱港”势力复炽及外部风险。自《维护国家安全条例》落实后，特区政府曾于2025年、2026年分别订立两项附属法例，就是为了动态调整法律、堵塞风险。比较其他地区，香港只有两部维护国家安全的主体法例，相较经常“指手划脚”的美国有21部法律，正如王振民教授所指，“香港维护国家安全只是开展了最低限度的立法”。

国家安全的重要性，除了立法当刻的止暴制乱，在实行过程中、以至审判过程中，均彰显了香港作为法治社会的重要地位和核心优势。香港国安法和《维护国家安全条例》立法原意清晰，简而言之，旨在防范、制止及惩治危害国家安全的行为与活动，确保“一国两制”方针有效实践，就如韩大元教授形容，其是“香港居民权利与自由的保障法”。两项法例仅是针对极少数的违法分子，每宗案件的审讯过程公平、公开、公正，法庭的裁决理由和依据，完全公开供公众查阅，巨细无遗地说明法庭对相关法律原则和证据的分析，恪守司法透明和程序正义，不断增强国际社会对香港法治的信心和肯定。

接下来，就是稳中求进，善用行政主导优势，统筹好发展与安全。香港坐拥“背靠祖国，联通世界”的优势，在全球金融、教育、人才等领域的竞争力首屈一指；然而，在当前百年未有之大变局下，亦正面对激烈的外部竞争，“人才战”、“科技战”、“贸易战”持续不断。香港的优势在于国家支持、政局稳定，专业服务优势雄厚，在“双循环”新发展格局中发挥“桥头堡”的重要功能。只有贯彻落实行政主导体制，辅以立法、司法、社会各层面的高效配合，政府施政才能强而有力，在形势瞬息万变、竞争日益激烈的国际竞争中抢抓机遇、快速化危为机，推动经济社会持续繁荣发展，提升国际地位。

邓中华会长总结提到，“全体爱国爱港人士要珍惜来之不易的良好局面，在行政长官和特区政府的带领下，坚持和完善行政主导，团结一心护国安、促改革、谋发展、惠民生，不断提升特区治理效能，加快推动香港由治及兴”，可谓语重深长。期盼社会各界对此铭记于心，一起守正创新，令“一国两制”实践“愈走愈稳”、“愈走愈好”。

（作者系大湾区发展基金会主席，文章仅代表个人观点）