文｜朱立威

7月17日，国家主席习近平在上海世界会客厅出席2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议开幕式并发表主旨讲话，指出“确保人工智能安全、可靠、可控，让人工智能这匹千里马既跑得快又跑得稳”。当前，人工智能技术迭代加速、应用范围拓展，其影响日益深远。面对机遇，需统筹发展与安全，使技术进步始终服务人类、造福人民。

一、把握“快”的时代命题：以自主创新与产业升级赋能香港新质生产力

国家将人工智能作为新一轮科技革命与产业变革的核心驱动力，核心产业规模持续壮大，智能机器人、智能巡检等应用逐步向复杂场景延伸，技术势能转化为发展动能的潜力显著。

对香港而言，“跑得快”需主动承接国家“人工智能＋”战略部署：推动创新要素在北部都会区、河套深港科技创新合作区、新田科技城、数码港等平台集聚，强化算力基础设施、数据资源与人才培养布局；依托专业服务、高端金融、国际仲裁等优势，发展“人工智能＋专业服务”“人工智能＋金融监管科技”；充分利用“一国两制”双向优势，吸引内地及国际科技龙头设立研发与区域总部，通过产学研融合提升算法、芯片、系统集成等关键技术攻关能力，打造兼具国际化与制度优势的特色功能区，为国家人工智能产业链供应链安全贡献力量。

二、守住“稳”的安全底线：以软法治理与制度优势完善香港AI监管框架

习近平总书记强调，人工智能需“坚持以人为本、向上向善”，服务人类福祉，不能以技术逻辑取代公平正义与责任担当。随着人工智能融入生产生活，算法偏见、信息茧房、数据滥用等风险显现，需通过约束确保技术应用的合理性。

香港的人工智能治理体系具有“软法治理”特色：一方面，以非强制性指引、框架及高层原则，将道德规范、风险评估与责任要求嵌入人工智能全生命周期；另一方面，以《个人资料（私隐）条例》等硬法保障个人数据安全与基本权利。例如，个人资料私隐专员公署发布《人工智能：个人资料保障模范框架》《开发及使用人工智能道德标准指引》，提出问责、人为监督、可解释性等七大伦理标准及自我评估清单，助力业界提升治理水平。这些制度安排与总书记要求高度契合，为香港在开放创新中守住安全底线提供支撑。

三、统筹“快”与“稳”：以系统观念构建香港—内地协同治理新格局

“快”与“稳”相互支撑，无速度的稳定是停滞，无稳定的速度是冒险。需坚持系统观念，鼓励创新试错，同时守住安全底线。资源配置上，发挥市场决定性作用与政府引导作用，形成政府、市场、社会协同治理合力，以清晰规则降低创新不确定性。

未来，香港可在软法框架基础上拓展分级分类监管：对公共安全、关键基础设施、金融系统等高风险应用建立严格审查与持续监管机制，对一般商业与民生场景保持弹性；借鉴内地立法与治理经验，在数据跨境流动、算力协同、监管合作等方面开展制度创新，为粤港澳大湾区人工智能协同治理提供示范。

四、担当全球治理角色：香港在国家人工智能外交与智力援助中的独特价值

全球层面，发展中国家在算力、数据、人才等方面存在制约。香港作为国家面向世界的窗口，可发挥三方面作用：一是依托普通法制度与国际化专业服务，为国家参与全球人工智能规则制定与标准协商提供法律服务、仲裁平台及多语言政策研究支持；二是利用高校与研究机构资源，参与发展中国家人工智能人才培训；三是分享软法治理经验，为友好国家提供监管框架咨询，助力其实现创新与监管平衡。

此外，香港在智慧城市、智慧港口、智慧金融等领域的实践，可与国家“妈祖”气象智能预警方案等项目互补，打造面向“一带一路”沿线国家的综合智能解决方案，提升其灾害预警、城市治理与金融包容性水平。坚持“发展与安全并重、自主创新与开放合作并举，以人为本、向上向善贯穿始终”，将助力香港与国家掌握人工智能发展与治理主动权，让技术沿正确方向蹄疾步稳，为人类文明进步注入动力。

（作者为港区全国人大代表、立法会议员、香港岛各界联合会常务副理事长兼秘书长、南区区议员）