文 | 方国珊

政府公布六项促进城乡共融措施，并成立“北都城乡共融基金”，配合活化特色乡村建筑、设立乡村文化径、容许村屋改建旅馆等政策，标志北部都会区发展迈向新阶段。这些措施不仅着眼改善乡郊硬件，更积极探索城市发展与乡村保育的平衡，让乡郊居民共享北都发展机遇。

北部都会区为香港推动城乡共融踏出了重要一步，更重要的是将其视为先行示范，透过政策实践累积经验，逐步建立一套可供借鉴的发展模式。从规划审批、基金运作到社区营造，每项经验日后都可按各地特色灵活应用，让全港不同乡郊在保育与发展之间找到适合自身的平衡点，逐步推动城乡共融由北都走向全港。

事实上，香港不少乡郊早已展现城乡共融的潜力。西贡盐田梓及西贡海艺术节将艺术创作、历史解说与自然导赏结合，既带动在地经济，也提升社区凝聚力；沙头角荔枝窝透过水稻复耕、客家村屋修复及青年驻村，令四百年古村重现生机，更获联合国教科文组织亚太区文化遗产保护奖。除此之外，西贡蚝涌车公庙、坑口大庙及布袋澳村承载庙宇文化、渔村历史及地方特色；调景岭历史文化、卫奕信径及战时碉堡等历史资源亦各具发展潜力。这些案例反映，香港不同乡郊都可因应自身特色，探索文化旅游、生态保育、社区营造等不同发展方向，既保存文化价值，也创造经济效益。

然而，目前不少成功案例仍属个别实践，相关经验尚未形成可供不同地区借鉴的制度框架，难以由个别项目推展至全港。北都的真正价值，正正在于填补这项空白。今次推出基金、放宽规划限制及鼓励活化村屋，是推动城乡共融的重要起点；下一阶段更应系统整理推行经验，逐步建立涵盖规划、保育、产业发展、社区参与及营运管理的政策框架，让成功经验得以制度化、标准化，为不同乡郊提供可参考、可复制的发展模式。

未来，“北都城乡共融基金”可作为先导平台，在累积经验后，逐步将适用范围延伸至西贡、离岛、大屿山等具发展潜力的乡郊地区，并借鉴荔枝窝“非牟利机构主导、村民协作”的模式，鼓励大学、企业及地区团体共同参与，建立更具持续性的营运机制。同时，政府亦可建立跨区经验交流平台，定期整理活化案例及推行成果，促进不同地区互相借鉴，让城乡共融由个别成功案例逐步发展成为全港性的政策实践。

北部都会区是香港推动城乡共融的起点，而非终点。当北都的摩天大楼与围村炊烟在同一片土地上相映共存，当北都累积的制度经验逐步推广至全港不同乡郊，城乡共融便不再只是一项区域政策，而会成为香港推动高质量发展、保育地方文化、促进社区共融的重要方向。

（作者系第八届立法会地方选区（新界东南）议员、工程师）