全面提升公共治理能力 更高效回应市民需要

日期:2026-07-09 来源:紫荆号 浏览量: 字号:
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立法会在七月八日和九日讨论“强化公务员治理效能”议员议案,合共41位议员就这个议案发言,议员普遍关注公务员在今时今日所需具备的素质,包括承担责任、敢于作为、敢于创新的心态和能力;议员亦关注公务员培训、评核机制、嘉奖计划、聘任和晋升等事项,公务员事务局局长杨何蓓茵在总结发言时就各重点作回应。她的发言全文,请浏览以下连结: https://www.info.gov.hk/gia/general/202607/09/P2026070900288.htm

 

杨何蓓茵十分同意多名议员指出公务员必须有担当。就此,公务员事务局已建立“部门首长责任制”和相关的“行政责任两级调查机制”,“部门首长责任制”虽然强调部门首长的责任,但对整体公务员队伍其实也有正面的影响。它的正面意义在于明确部门首长及高级管理层积极领导、持续提升部门绩效的角色和责任。部门首长必须在部门建立积极有为的组织文化,在不同层级建立合适的授权、监督和管理机制,从而对部门进行有效的督导,以不断提升部门的绩效,并能预防或及早发现问题、解决问题。

 

与“部门首长责任制”相辅相成兼有机结合的是一个能如实反映并区分绩效水平的工作表现评核制度。故此,局方亦推行公务员评核制度优化计划,目的是透过一个更严谨、有效的制度区分公务员的表现,使调配、晋升、辅导等人事工作可以做得更具针对性。这既是在制度上协助部门管理层做好人事管理的工作,亦让部门得以建立高效有为的团队。

 

公务员聘任方面,局方是以“用人唯才”为原则,着重的是人员的品格、表现和才干。政府一向因应部门当前的运作需要、人员的经验和才干,以不同的方式甄选最合适人员出任不同岗位。现时首长级职位主要透过内部晋升填补,除了确保领导人员有丰富的公共行政和治理经验外,也为公务员提供一个明确而有系统的事业发展架构,对吸引、挽留和激励人才至为关键。

 

与此同时,有效的管治有时需要针对当前所需,引入具备特定运作经验、专业知识或领导才能的人才。公开招聘是扩阔政府人才库的其中一种机制,让政府在特定领域引入新思维和专业经验,并非旨在取代现有的公务员晋升机制。政府没有计划常态化公开招聘高层职位,但会视乎部门的实际运作需要、当时的社会环境及人才储备作通盘考虑。

 

另外,杨何蓓茵十分感谢议员对公务员培训的意见。公务员学院一直透过不同类型的培训及交流活动,让公务员深入认识国情,扩阔公务员的大局观和国际视野,并加强其领导与创新能力。鉴于科技的急速发展,公务员学院近年加强了人工智能及创新能力培训,让各级管理人员能理解AI的核心概念、发展趋势、应用场景和当中的挑战。杨何蓓茵强调,培训的工作不会完结,局方未来会继续做心态培训之外,亦会因应世界的变化、科技的发展、香港自身的特定需要,继续向公务员提供适切及有用的培训。

 

总的来说,公务员队伍作为政府施政骨干,责无旁贷肩负起推进香港第一份五年规划的重任。政府必须从制度与人才两方面同步发力,并在此基础上,全面提升公共治理能力,让政府更高效回应市民需要,推动香港迈向更高质量发展的新阶段。
 

来源:紫荆号

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