文｜本刊记者 王慧娟

健康是人民幸福之基、社会和谐之本，更是国家发展的重要底色。国家“十五五”规划明确提出“加快健康中国建设，实施健康优先发展战略，健全健康促进政策制度体系”，为新时代医疗卫生事业高质量发展锚定方向。2026年全国两会期间，国家主席习近平强调，要健全公共卫生体系、建设优质高效医疗服务体系、倡导健康文明生活方式，深刻彰显了国家将人民健康放在优先发展战略位置的坚定决心。为此，澳门特区政府卫生局局长罗奕龙近日接受本刊记者专访时表示，会始终带领团队牢记初心使命，立足澳门实际，主动对接国家健康中国战略，以顶层设计为引领，以基层治理为根基，以医防融合为抓手，以社会协同为支撑，推动健康澳门建设走深走实，努力将国家战略部署转化为惠及澳门居民的民生实效，以澳门基层健康治理的生动实践，为健康中国建设贡献澳门力量。

主动对接国家健康战略

罗奕龙向记者介绍，澳门特区政府始终将居民健康福祉放在首位，坚持把健康融入城市发展全局，积极对标国家健康优先发展战略，以科学顶层设计筑牢健康澳门建设根基。健康治理不是单一部门的职责，而是需要统筹各方、协同发力的系统工程，为此澳门制定了以2030年为目标年的《健康澳门蓝图》（《蓝图》），为健康澳门建设绘制了清晰的行动路线图。

这份蓝图紧扣健康促进与慢性病防控两大主线，明确提出“关口前移、资源下沉、观念转变”三大政策方向，设定20项目标与52项指标，着力推动健康治理模式从疾病治疗为主向健康促进为核心转型，全面构建“政府主导、部门协同、社会参与、全民共建共享”的健康治理体系。该体系既契合国家健康中国建设的总体要求，也充分结合澳门城市特点和居民需求，实现国家战略与澳门实践的有机衔接。

罗奕龙强调，澳门始终坚持“健康融入所有”的政策导向，打破部门壁垒，通过跨部门协作广泛联动社会各界力量，持续完善公共卫生、基层医疗及健康管理服务，推动居民健康水平与城市可持续发展同步提升。未来，卫生局团队将继续以《蓝图》为指引，深化医防融合、推动资源下沉社区，完善全生命周期健康服务体系，为健康中国与健康澳门建设注入持续动力。

让健康走进千家万户

“基层是健康治理的‘最后一公里’，也是守护居民健康的最前沿。”罗奕龙告诉记者，澳门坚持以居民需求为导向，将《蓝图》部署转化为基层实践，以“健康社区”计划为核心抓手，联动“健康企业”“健康校园”建设，从居民生活、工作、学习三大场景发力，织密基层健康便民服务网络，让居民在家门口就能享受优质、便捷的健康服务。

在社会文化司司长柯岚的统筹领导下，“健康社区”计划于2025年正式启动，通过政府跨部门协作、广泛联动各界社团机构，逐步构建起多层次、多形式、贴近居民需求的社区健康促进体系。2025年，澳门卫生局联合多个政府部门及社团机构，以健康咨询站、快闪站为核心，采用多点同步、流动结合的模式深入社区，初步建成覆盖全澳的社区健康推广网络，全年举办活动近200场，惠及居民逾14万人次。

为进一步提升服务便捷度，2026年1月12日起，全澳常态化设立“健康加油站”，提供文化滋养、科学运动、健康资讯三合一的社区健康服务。截至2026年5月12日，“健康加油站”已举办360场活动，惠及逾4.2万人次，成为居民身边的“健康管家”。同时，响应国家体重管理年号召推出的“营动全城”减重挑战赛，吸引超过3,500名居民报名。

从2015年起设立的“自家健康自家管理”自助检查站，如今数量已增至146个，遍布熟食中心、医疗机构、银行等公共场所，方便居民随时自助测量体重与血压。2026年4月，罗奕龙带领团队陆续拜访工联总会、街坊总会、妇联总会等七大社团，聚焦登革热与基孔肯雅热防控及健康促进工作，强化社区协同治理效能。

筑牢全民健康第一道防线

罗奕龙指出，推动医防融合，是实现“以人民健康为中心”的关键路径，也是落实《蓝图》、对接国家健康战略的核心思路。澳门以“预防优先、妥善医疗”为核心宗旨，推动医疗卫生服务从“以疾病治疗为中心”向“以人民健康为中心”转变，强调医疗与预防协同发展，将健康管理全面融入疾病预防、诊疗、康复及长期健康管理全过程。

在关口前移方面，澳门跳出传统疾病治疗模式，将服务重心前移至健康风险因素干预，以社区健康推广为核心抓手，透过健康社区加油站、咨询站、快闪站、减重挑战赛、健康生活方式大赛等社区健康推广活动及一户通“我的健康”平台数字技术赋能，采用线上线下结合模式，推广健康饮食、规律运动、慢性病预防、心理健康等理念。2026年启动的“澳门健康调查2026”，将为预防策略制定提供坚实数据支撑。

在资源下沉方面，澳门着力推动健康及医疗服务从医院延伸至社区，完善慢性乙肝人士跟进服务，乙肝筛查年龄由50岁放低至40岁；推行“慢性病筛查计划”及“慢性病管理计划”，与社区医疗机构深度合作，强化高血压、糖尿病等慢性病早发现、早介入与持续管理。同时设立家庭医学培训基地，培育本地基层医疗人才，强化社区健康“守门人”角色。

在医防协同方面，通过跨部门协作机制，联动文化、体育、教育等多部门及社团、社区医疗机构，形成“政府主导、社会参与、居民主动”的健康治理格局，未来还将推动运动处方、饮食处方等广泛应用，实现“医”与“防”的深度有机融合。

全社会协同共筑健康家园

“健康治理不是政府的‘独角戏’，而是需要社会各界共同参与的‘大合唱’。”罗奕龙告诉记者，澳门拥有深厚的社团参与基础，秉持“全社会协同”理念，以“健康社区”计划为纽带，充分发挥社团扎根社区、贴近居民的独特优势，让社团成为重要的社区健康推广宣传媒介。

2025年，澳门在“健康社区”计划框架下联动约50个本地社团机构，开展健康咨询站、快闪站、防控双热大行动等多项活动。2026年4月，卫生局与本澳七大主要社团建立定期沟通机制，吸纳社团意见优化政策。在社会文化司领导下，文化局、体育局、教青局及卫生局等多部门通力协作，整合资源形成治理合力。

各社团积极响应政府号召，提供运输、场地、人员等支持，协助健康项目落地，并持续传递健康信息，有效延伸健康服务触角，形成“我的健康我做主”的良好社会氛围，实现健康治理共建共治共享。 

书写健康澳门新篇章

谈及未来规划，罗奕龙表示，澳门将持续以《蓝图》为统领，围绕“健康促进”及“慢性病防控”两大方向，进一步深化“健康社区”建设与“医防融合”发展，持续对接国家健康中国战略部署。

2026年6至11月，澳门计划举办约50场企业高校外展专场，将健康服务延伸至社区、校园及工作场所；举办“健康生活方式大赛”，推动居民建立持久健康生活习惯。同时持续推进慢性病管理工作，推行流感疫苗推广系统，引入预防导向综合干预模式。

罗奕龙强调，澳门将充分发挥粤港澳大湾区重要节点作用，持续深化粤港澳医疗卫生合作，推进横琴粤澳深度合作区医疗服务协同发展，与湾区城市携手共建健康湾区。同时持续落实“观念转变”，推动居民从“被动就医”向“主动健康”转变，走出一条独具澳门特色的基层健康治理之路。

从蓝图擘画到基层落地，从医防协同到全民参与，澳门正以扎实的健康治理实践，将国家健康战略转化为惠及民生的具体成果。罗奕龙表示，将始终带领卫生局团队紧跟国家步伐，全力推动医疗卫生工作由“以治病为中心”向“以健康为中心”深刻转变，在融入和服务国家发展大局进程中，书写健康澳门、健康中国的生动篇章。

（本文发表于《紫荆》杂志2026年6月号）