文｜朱立威

香港融入国家发展大局、深度参与粤港澳大湾区建设，正在成为新时代“一国两制”实践的重要舞台和最大增长点。在党中央统筹推进区域协调发展的大局下，“十五五”规划纲要明确把粤港澳大湾区与京津冀、长三角并列为国家高质量发展的重要动力源，要求“深化粤港澳大湾区建设，强化科技创新、经济发展、公共服务等方面规则衔接、机制对接，加强法治保障，充分发挥重大合作平台先行先试作用，加快建设国际一流湾区”。这既为湾区建设标定了更高坐标，也为香港进一步融入和服务国家发展大局明确了方向和路径。

一方面，要从“全国一盘棋”的高度理解粤港澳大湾区在区域协调发展格局中的战略定位。粤港澳大湾区是新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地和中国式现代化的引领地，承担著打造世界级城市群和国际一流湾区的重要使命。香港作为大湾区最开放、最国际化的城市，是联通国内国际双循环的重要节点，也是提升整个湾区全球配置资源能力和规则制度型开放水准的关键一环。

另一方面，要将香港融入国家发展大局的具体着力点，落在用好大湾区这个最大平台、最佳舞台上。中央一再强调，香港融入国家发展大局，是“一国两制”的应有之义，也是香港开拓新空间、新动能的决定性因素。“十四五”及“十五五”规划纲要延续并强化对香港的功能定位，明确支持香港巩固提升国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽地位，支持香港建设国际创新科技中心、区域知识产权贸易中心和中外文化艺术交流中心，并“积极支持香港通过大湾区建设更好融入国家发展大局”。

要更好地推进香港更好融入国家发展大局，关键在于在大湾区框架下处理好“区域协调发展”与“制度差异优势发挥”的关系。要充分发挥“一国两制”、“三法域、三关税区、三货币”等制度多样性优势，同时主动对接国家战略和内地规则标准，在重大合作平台、重点领域和关键环节上率先实现更高程度的规则衔接与机制对接。例如，深港河套、前海、南沙、横琴等重大合作平台，加快在科研资金使用、人才流动、数据跨境流动、金融开放等领域探索突破，为全个湾区乃至全国提供可复制及可推广的制度创新成果。

同时，要在强化系统观念中把握大湾区建设与国家区域重大战略的叠加效应。粤港澳大湾区既是区域协调发展的重要板块，又与深度实施创新驱动发展战略、建设海洋强国、高质量共建“一带一路”等形成叠加效应。香港应主动对接国家科技创新布局，积极参与国际创新科技中心建设，依托“两廊两点”等创科平台，加强与湾区内地城市在原始创新、成果转化、标准制定等方面的协同，提升在全球创新网络中的节点能级。

面向“十五五”，只要香港坚定按照中央顶层设计，把握粤港澳大湾区建设这一重大历史机遇，在更高起点上主动对接、深度融入，既充分发挥自身独特优势，又主动融入和服务国家发展大局，一定能在大湾区这个发展最具活力的板块当中，实现新发展、开拓新空间、培育新动能，在推进中国式现代化、服务区域协调发展中，作出新的更大贡献。

（作者为港区全国人大代表、立法会议员、香港岛各界联合会常务副理事长兼秘书长、南区区议员）