文｜梁海明

特区政府将首次制定本地五年发展规划。行政长官李家超亲自领导跨局、跨部门的全政府专班，对重点领域进行精细部署，以全面对接国家“十五五”规划。这一规划不仅配合国家五年、十年甚至更长远的发展目标，还将根据政策框架对香港的重点发展领域进行系统性部署，彰显特区政府的主动作为、从善如流，以及对历史性发展机遇的高度重视。特区政府肩负“背靠祖国、联通世界”的独特使命，透过五年发展规划融入和服务国家发展战略的同时，也将为自身发展注入更多新动力、新机遇。

香港作为中国连接世界的重要桥梁，早应积极制定本地五年规划，与国家“五年规划”紧密对接。去年提出的国家“十五五”规划建议，不仅具有重大战略意义，也因其承前启后的关键作用而吸引了全球目光。在当前复杂多变的国际环境下，国家“五年规划”展现了高瞻远瞩的战略眼光与坚定的战略定力。国际社会普遍认为，中国是当前全球“确定性的绿洲”。作为国家发展的指南，国家“五年规划”不仅为经济持续增长提供清晰路径，也为全球经济复苏与稳定注入强劲动力。

主动作为服务国家发展大局

“十五五”规划建议提出“扩大高水平对外开放”，成为国际舆论关注的焦点。“一带一路”倡议作为高水平开放的重要体现，展现了中国推动国际合作的决心。自倡议提出以来，中国与“一带一路”沿线地区在基础设施建设、数字经济、绿色科技等领域不断深化合作，带动了全球经济增长。特别是在当前全球保护主义抬头的情况下，中国的开放政策为各国提供了更多发展机遇。“一带一路”合作正迈入新阶段，拓展至数字互联互通和绿色技术领域，为共建国家注入新活力。

在国家“十五五”规划的大背景下，特区政府宣布首次制定本地五年规划。这一决定不仅体现了特区政府的主动作为，更标志著香港迈出了深度融入和服务国家发展大局的重要一步。

香港作为粤港澳大湾区的重要组成部分，拥有高度发达的金融、贸易和航运体系，是全球公认的国际金融中心。国家“十五五”规划建议明确指出，要支持港澳更好地融入和服务国家发展大局，推动与内地在经贸、科技、人文等领域的协同合作，巩固提升香港在国际金融、航运和贸易中心地位，并推动建设香港成为国际创新科技中心。

推动改革促进区域联动发展

通过制定本地五年规划，香港将能够更好地与国家五年规划相衔接，从政府治理、经济结构优化到社会发展等多维度推动改革。这一举措展现了香港积极把握历史机遇的主动姿态。通过全面对接国家重大战略，香港将为长远发展奠定更牢固的基础。

笔者曾在去年发表的《制定港版“十五五”规划服务国家大局》文章指出，香港作为连接中国与世界的重要桥梁，应主动制定本地五年规划，实现与国家发展目标的协同共振。如今，这一建议得到了行政长官和特区政府的积极回应，不仅体现了其从善如流的治理智慧，也说明了这一决策的必要性和正确性。

“十五五”规划建议明确提出，区域协调发展是中国式现代化的内在要求。通过优化重大生产力布局和推动区域协同，国家正致力于构建优势互补、高质量发展的区域经济格局。粤港澳大湾区作为国家改革开放的重要门户，在高水平对外开放和区域协调发展中肩负著重要使命。香港作为大湾区的重要组成部分，在区域联动中既是受益者，也应是区域联动发展推动者、服务者。

在区域联动发展的战略部署中，海南自贸港与粤港澳大湾区的联动发展尤为重要。粤港澳大湾区与海南自贸港均是国家主席习近平亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家重大战略。习近平主席去年听取海南自贸港建设工作汇报时强调，高标准建设海南自由贸易港，主要目的是促进海南高质量发展，助力全国构建新发展格局。习近平主席又指，海南自贸港需要加强同粤港澳大湾区联动发展。

注入动能实现高质量发展

作为“中国政府自主推进高水平开放的重要平台”的海南自贸港，与作为“高质量发展的示范地”的粤港澳大湾区在功能定位和制度创新上，虽然各有侧重，但两者联动将实现优势互补，为全国统一大市场建设注入强劲动力。

区域联动不仅有利于香港的长远发展，更为丰富和深化习近平经济思想提供了重要实践。在这一联动中，香港作为粤港澳大湾区的核心城市之一，扮演著不可或缺的角色。香港若在海南自贸港加强同粤港澳大湾区联动发展中积极参与，主动探索两大区域联动发展的实现路径与创新机制，不仅为区域联动发展提供范例，还将从理论与实践双重维度上，丰富习近平新时代中国特色社会主义思想的研究内涵和实践，为构建中国特色区域联动发展模式注入新动能。同时，这将进一步彰显“一国两制”的制度优势，为全球化背景下区域经济合作提供可借鉴的“中国方案”、“中国智慧”。这一联动发展机制的成功探索，既是香港服务国家战略的具体体现，也是其推动自身更高质量发展的关键所在。

香港首次制定本地五年发展规划，是一次意义深远的战略决策。这不仅是对国家“十五五”规划的积极响应，更是香港主动融入和服务国家发展大局、实现长远发展的重要选择。特区政府肩负“背靠祖国、联通世界”的独特使命，在融入和服务国家发展战略的同时，也将为自身发展注入更多新动力、新机遇。

（作者系丝路智谷研究院院长，文章仅代表个人观点）