文｜董启真

在港运行十余年，网约车终于“驶”到最关键的路口。特区政府运输及物流局日前向立法会交通事务委员会提交文件，提出规管网络预约出租汽车服务立法建议。这标志着网约车有望结束长期处于法律灰色地带的状态，正式纳入监管框架，总体上符合市场需求及社会对网约车服务安全和规范管理的期待。

主流舆论认为，网约车合法化具有积极意义。在笔者看来，首要意义在于明确法律定位。过去，网约车服务虽然需求旺盛，但司机常面临法律风险，乘客的权利也难有充分保障。比如，在发生事故的情况下，网约车的保险往往涵盖不到乘客的损失。立法规管将确立行业基本规范，明确司机资质、运营要求、权责边界等，可为司机提供职业保障，为乘客提供更可靠的维权依据。

从市场角度，网约车已成为本港交通体系的重要补充。凭借灵活的调度能力，它有效填补了传统的士在特定时段（如深夜）或偏远地区的服务空白，提升了公众出行效率和便捷度。网约车合法化后，既能稳定满足现有需求，也能通过合规运营吸引更多司机加入，增加市场供给，优化整体交通服务结构。

此外，立法规管还有助于行业良性竞争和转型升级。从短期看，竞争加剧或会对传统的士业界构成压力，但长远看，这种竞争将刺激行业进一步提质增效。毋庸讳言，本港传统的士服务多年来存在服务态度欠佳、拒载、绕路等问题，有损用户体验和城市形象。与此同时，行业内部自我革新的动力常显不足。而今网约车合法化竞争，如同引入外部驱动力，迫使传统行业正视问题、加速改革。良性的市场竞争环境，无疑可惠及市民、游客乃至整个出租车行业。

当然，提出立法建议仅是起点，后续的立法过程及细则制定尤为关键。有关方面需精心设计配套措施，确保行业未来在规范框架下健康发展。同时，立法时也要充分考虑对传统出租车行业的引导和支持，帮助其转型适应、提升竞争力，最终实现与网约车服务的并存互补。

对网约车进行立法规管，是香港完善城市交通服务的重要一步。通过“立规矩”为行业长远发展“打基础”，能够提升网约车及传统出租车行业的服务水平，为市民大众提供更多元便利的出行选择。如是者，可称德政。

（作者系西贡区议会交通运输委员会增选委员、香港山东社团总会副秘书长、法律专业协进会副会长，文章仅代表个人观点）