劳工及福利局（劳福局）今日（十一月十四日）发布「2023年人力推算」报告。推算显示，预计到二○二八年，香港整体人力短缺达18万。

特区政府定期进行人力推算，从宏观层面评估香港未来人力供求的趋势。最新一轮的推算以二○二三年为基准年，评估五年后（即二○二八年）的人力情况。除了整体的人力趋势外，报告详细分析17个选定产业人力的情况、高需求职业及重要技能。该17个选定产业包括国家《十四五规划纲要》下确立香港为八个重点领域的发展中心（即「八大中心」，注一），以及九个支撑本地服务和城市运作的关键产业（注二）。这些选定产业合共涵盖超过280万劳动人口，即八成香港劳动力，占本地生产总值超过七成。

二○二三年正值香港经济于疫后逐步复苏，带动人力需求上升。然而，本地劳动人口（不包括外籍家庭佣工）在疫情期间连跌三年至350万人，导致本地劳动市场紧张，短缺约5万人。绝大部分选定产业均面对不同程度的人手短缺，部分劳工密集的行业，如建造业、城市运作、医疗保健业、住宿及餐饮业、零售业、旅游业，以及政府大力发展的创新及科技产业的短缺较明显，每个产业缺口均超过5千人。二○二三年各选定产业的人力情况见附件一。

香港经济在推算期内预计每年增长3.2%，带动主要产业的人力需求持续高企。二○二八年本地劳动人口预计微升至约356万人，但人力供应将不敷填补空缺，人力缺口将扩大至18万人，比二○二三年多欠13万人。推算显示由于现职从业员高龄化及新进人手不足，「熟练技术人员」将尤为短缺，占二○二八年整体短缺人数超过三分之一。预计所有选定产业均会面对不同程度的人力短缺，其中10个产业预计将各欠超过1万人。二○二八年各选定产业的预计人力情况见附件二。

展望未来，经济转型、科技发展及各行各业业务自动化和数码化将改变市场对工种和技能的需求。即使是法律服务和会计等传统产业也正在经历数码转型，部分传统职位（例如从事常规和单调工作的文书及行政工作职位）可能逐步被自动化取代；而与数码化营运相关的新工种（如人工智能专家、数据分析师及资讯科技专家）的需求将会上升。因此，劳动人口除了要掌握市场一贯重视的技能（如语文能力、沟通技巧、团队协作及解难能力等），亦要因应产业转型及运作模式改变而不断学习新作业技能（如电子商贸及人工智能应用等），以保持竞争力。

劳工及福利局局长孙玉菡表示：「根据最新的人力推算结果，香港未来五年劳动力短缺的问题严峻。政府及社会各界须携手应对挑战，思考如何善用珍贵的劳动力，提升本地人力的质和量，增加整体生产力，促进香港迈向高增量发展。政府会提升及加强本地培训，让本地劳动力在急速变化的市场中保持竞争力。面对人力不足的挑战，香港仍需要适度输入外来人才及劳工以解燃眉之急。」

「2023年人力推算」的报告已上载至劳福局网页。

注一：「八大中心」包括中外文化艺术交流中心、国际航空枢纽、国际金融中心、国际创新科技中心、国际贸易中心、国际航运中心、区域国际法律及争议解决服务中心，以及区域知识产权贸易中心。

注二：九个关键产业包括住宿及餐饮业、城市运作、建造业、教育业、医疗保健业、制造业、零售业、社会服务业及旅游业。

附件一：二○二三年选定产业的人力供求差额

附件二：二○二八年选定产业的人力供求差额