文｜陈祖恒

新一份施政报告即将出炉，行政长官李家超率多位官员日前在笔者的陪同下考察生产力局，了解生产力局推动新质生产力及新型工业化的工作，并对生产力局的工作予以肯定。笔者深信，香港在“一国两制”下具备高度国际化、市场化及法治化等独特优势，传统优势产业有深厚发展底蕴，期望新一份施政报告接纳笔者与业界的建议，继续助力传统产业升级转型，推动发展新质生产力，实现新型工业化，强劲香港发展动能。

全球正面临以大数据、人工智能（AI）、基因工程等领域为代表的“第四次工业革命”，同时也面对供应链调整、地缘政治复杂多变等不稳定因素和形势，笔者认为，香港要巩固和强化自身优势，加快构建新质生产力、实现新型工业化，以自身所长贡献国家，协助国家在科技革命中保持世界领先的地位。就此，笔者有以下六点具体建议。

提升生产性服务业竞争力

第一，大方向而言，新兴产业和未来产业是新质生产力的重大载体，具深厚发展基础和底蕴的传统优势产业也不容忽视。纺织及制衣、食品加工、药品、珠宝加工等传统产业，在应用新技术、新材料研发和应用上表现突出，也是香港推进新型工业化、供应链管理、与国家品牌“拼船出海”等领域的实力派。期望施政报告继续以双轨并行方针，大力推进新型工业化，更好利用传统优势产业的突显优势，带动产业高端化、智能化和绿色化升级转型，并继续推进生命健康科技、新能源等新兴产业及未来产业发展，三大产业并驾齐驱、相辅相成，担当新质生产力发展的科技革命载体。

第二，建议施政报告应着力提升生产性服务业的发展和竞争力，全方位地推进新型工业化。目前，本港新型工业化较集中于生产和制造活动，不过大部分生产及制造活动已迁至内地及海外，但必须留意的是，传统产业所衍生的生产性服务业，持续为本港经济作出重大贡献，供应链管理、市场融资、品牌推广等业务均在香港进行。根据香港工业总会于2021年发表的研究报告，生产性服务业占本地生产总值逾四成，绝对不容忽视。故此，期望政府继续以与时俱进的模式，带动新型工业化整体进程，尤其把生产性服务业的优势和竞争力做大做强。

资助中小企建智能生产线

第三，推动传统产业“高智绿”转型，是构建新质生产力和新型工业化的关键之一。行政长官李家超在首份施政报告订出目标，期望本港于2022至27年间，增至130条智能生产线。笔者认为，加强“智能微工厂”创新模式，结合国际公认的“香港制造”口碑和声誉，是大有可为。以传统优势产业为例，企业可建设智能生产空间，从事高品牌增值的小批量及定制化生产，或可从事着重产品质量、品质控制、符合国内国际品质标准的产品制造，例如食品、药品、保健产品等，笔者深信可为企业，尤其是中小企拓展更大机遇。

就此，建议施政报告优化“新型工业化资助计划”，参考“BUD专项基金”下“申请易”的做法，为较小额的资助申请提供更简易处理和审批流程，吸引流动资金和规模较小的中小企，透过资助建立智能生产线，并可考虑将计划扩展至“中试线”、“样板房”，鼓励更多高端企业落户本港，以“香港智造”促进新型工业化发展。

第四，期望施政报告接纳业界建议，引领纺织及制衣业的产业革新，建立更具系统、完整和革新的行业发展体制。建议政府调整及改组“制衣业训练局（CITA）”为“时装及纺织发展局（FTDC）”，作为专责统筹行业发展及对外联系的对口，配合以推动品牌设计推广、中外文化交流为己任的香港时装协会，及具创新研发实力的“香港纺织及成衣研发中心”，组成行业铁三角，再结合业内相关法定机构、商会及大专院校，更全方位为国家产业发展作更多贡献，带动纺织业长远可持续发展。

继续支持业界举办时装盛事

第五，生产力局及5所公营研发中心也是本港构建新质生产力、带动产业发展的重要力量。期望特区政府因应国家方针，部署研发机构及半官方机构的未来发展及深化改革，持续推进其与时俱进的发展，让各机构做到优势互补，同时功能不会重叠，更着力促进研发成果落地、商业化及市场化，更有效地发展新质生产力。

第六，构建更多具国际影响力的“中国制造”品牌，是国家发展新质生产力的重要任务之一。建议施政报告更主动出击，善用香港国际化优势及“走出去”丰富经验，吸引更多来自传统优势产业的国家企业和品牌进驻香港，以香港作为第一国际市场、供应链管理、品牌发展、研发设计等基地，利用香港“中外文化艺术交流中心”的独特定位，携手“拼船出海”、共拓商机。以纺织业为例，11月底首度举行的“香港时装设计周”及不同时装盛事，也是国家品牌走出去的重要平台，希望施政报告继续支持业界举办时装盛事，支援“香港时装协会”的工作，把香港构建成“亚洲时装纺织枢纽”。

总而言之，在国家坚实支持下，香港国际化等优势得天独厚，笔者与业界期盼与特区政府继续携手，在国际和国内新发展格局下，锐意改革、主动作为，把施政报告的政策措施落到实处，共建新质生产力、实现新型工业化，助力国家在新一轮科技革命和产业变革中突围而出。

（作者系香港立法会议员、生产力促进局主席，文章来自“文汇网“。文章仅代表作者个人观点）