以下是劳工及福利局（劳福局）局长孙玉菡今日（十一月六日）在立法会会议上就「贯彻二十届三中全会精神，切实排解民生忧难」动议辩论的总结发言全文：

主席：

古人云：「穷则变、变则通、通则久」，古人的「变」即我们现在说的改革。正如30多位议员所讲，中共二十届三中全会的核心精神，是进一步全面深化改革。夏宝龙主席多次提醒香港，我们要准确识变、科学应变、主动求变。行政长官在上个月发表的《施政报告》的标题，如刚才创新科技及工业局副局长所讲，为「齐改革同发展 惠民生建未来」，单从标题已清晰看到行政长官在《施政报告》全面贯彻、紧扣三中全会精神。

行政长官在《施政报告》第四段讲述了香港进行改革时应注意的事项及往后的思路。他表示「改革过程中，要判断哪些要由零建立，哪些要动手术拨乱反正，哪些要固本培元。改革时要注重系统观念」——事实上系统观念在三中全会多次被提及——要「把握好全局和局部、当前和长远、宏观和微观等的关系。可借镜其他地方的成功经验，但因基础和体制可能不同，不能盲目照抄。改革方案要因时制宜，因地制宜。」

以劳福局为例，在推动改革工作时，我们紧紧围绕行政长官关于改革的思路做工夫，做的时候既要有系统观念，也要有香港特色，要注重结果。刚才三位同事讲述各自范畴的改革措施，我亦希望用几分钟时间，讲述在安老、扶幼、助弱、精准扶贫及加强支援劳工方面的改革措施。

安老

以安老为例，正正符合「固本培元」。政府多年来均大量投放资源在安老，我们会继续这方面的投放，因为我们面对的是人口老化挑战，要持续应对好。除进行现有工作外，我们亦有创新思维，在便利跨境安老方面做工夫。

今年除扩容——参加广东院舍照顾服务计划（广东院舍计划）的安老院由四家增加至11家，我们亦在医疗方面作尝试，从福利角度出发。居住于香港资助院舍的成本约每月14,000至15,000元，若这些长者迁往大湾区院舍，环境改善、空间扩大、服务增加、费用较低，我们的构想是当中差额可用作支援愿意前往湾区养老的长者，使用国内医保政策的优惠。

国家基本医疗保障政策（医保）容许居住于深圳以外的其余八个湾区城市满半年者，在取得居住证后以国内人身分购买医保——我们会代付有关费用。今年《施政报告》提出由政府分担参与广东院舍计划的长者在医保下须自行支付的医疗费用，上限为每人每年门诊费用人民币10,000元及住院费用人民币30,000元，我们正制订细节。

我们计算过，若长者有高血压、糖尿病、肺部问题等，10,000元门诊额足以应付其求诊12次及一年药费，30,000元住院费则足够住院20多日，若长者不幸中风及跌断脚一次，应该足以应付大部分开支。这政策转变正正是希望紧扣长者急切关心的议题，通过具体措施作大胆尝试，这是安老方面的改革精神。

扶幼

在扶幼方面，政府做了一个重要的举措，通过了《强制举报虐待儿童条例》，牵涉十多万名不同的专业人士要强制举报虐儿的个案，另一方面也做了多配套工作。在培训以外，也会以试验形式成立四间社区亲子中心，以游戏为本方式促进亲子互动，希望令虐儿的个案不要出现。

当中的想法是，很多时出现虐儿的情况，是一些特别困难的家庭，可能母亲是吸毒者、曾入狱或来自破碎家庭。若不早点介入提供协助，很快他们的下一代好像轮回般脱离不了困境。社区亲子中心的成立，是希望自孩子出生起，在零至一岁的阶段，已有地方让他们建立正向的家长关系，这是一个改革的思维。

助弱

在助弱方面，大家都很熟悉，希望帮助照顾者以及单老双老户，24小时照顾者支援专线182 183除提供情绪支援外，若市民需要暂托服务，又或者感到不适无助，也可以致电热线，一定能接通。我们也要用好关爱队，18区400多支关爱队均会全力协助，照顾好单老和双老住户。

精准扶贫

在精准扶贫方面，今次很多议员也有提到，大家也见到今届政府秉着改革精神做精准扶贫，不再只是数据的对比，而是实实在在有血有肉的目标群组，包括㓥房户、单亲户、单老和双老住户。在短短一、两年时间，我们已推行了四间社区客厅，在校课后托管服务计划会推展至超过100间学校，单老和双老也接触了很多，希望用实际的行动来帮助穷困的家庭和群组。

加强支援劳工

另外在支援劳工方面，包括落实取消强积金「对冲」安排、修订《雇佣条例》下「连续性合约」的规定，以及加强对破产欠薪的支援补助，均彰显了我们对劳工方面的改革精神，希望达到更加好，切实排解民生忧难。

政府会善用三中全会决定有关深化改革的契机，继续推动和完善各项政策的措施，着力提升社福、房屋、医疗等民生领域的工作水平，为市民做好事、办实事、解难事。

我再一次多谢江玉欢议员，以及提出修正案的吴杰庄议员、苏长荣议员、李浩然议员及梁美芬议员。主席，我谨此陈辞。