以下是劳工及福利局局长孙玉菡昨日（十月二十一日）下午在《行政长官2024年施政报告》有关劳工、福利及扶贫政策措施记者会的开场发言：

多谢麦局长。我用接下来约十分钟时间，讲述三大议题的重点措施，包括精准扶贫、劳工和社福。

精准扶贫方面我重点讲述几个重要计划。首三个是大家耳熟能详的——首先「共创明『Teen』计划」会继续推行第三期；另外现时已有四间社区客厅，预计很快有多最少三间可投入服务，到二○二五年上半年会有七间社区客厅运作，届时可帮助的总户数最少有3 050户，每年可帮助47万人次，是相当令人鼓舞的进展；此外「在校课后托管服务计划」涵盖范围会扩展至约110间小学，比现时50间增加超过一倍，希望帮助更多有需要的家庭，尤其是单亲家庭。

第四项是新的措施，我想借此机会跟大家多作讲解。构想是现时在综合社会保障援助（综援）计划下，相当多领取的是长者，当中很大部分是单老或双老，数目约为11万。再看仔细些，当中约56 000人的伤残程度约为百分之五十，意思是他们基本上有自理能力。再去分析他们的居住环境，当中约5 600人的居住环境相对差，有些住在私营院舍或租住私人地方，相信当中颇大部分是不适切的居所。对于他们来说，如能有多一个选择，可到大湾区广东院舍计划下的认可院舍入住，而他们相对身体情况也许可，是相当吸引的。

但要达成这件事，只靠综援的标准金额并不足够。现时广东计划下赴粤养老的长者每月综援金额约4 400元，资助额不足够入住院舍。其实现时在香港正领取综援的长者，若住在私院的话，政府给予的津贴已差不多一万元，何不在没有增加政府负担的情况下为他们提供多一个选择，如长者愿意到大湾区参加「综援长者入住广东院舍试验计划」，每月可多获5 000元资助，总资助额便有9 600元（应为约9 400 元），足以让长者入住指定在粤院舍，这对正领取综援的单老双老来说是多一个选择，希望在政府无增加实质开支负担下，多一个选择去改善他们的居住环境，这是为期三年的试验计划希望做的工作。这是关于精准扶贫。

第二项是关于保障劳工。项目比较多，我想集中谈两项。第一是与三百多万「打工仔」有关，我们会由明年五月一日起正式落实取消在强制性公积金（强积金）制度下的「对冲」安排，即由明年五月一日开始，所有由当日起因雇员年资而衍生的遣散费或长期服务金的金额，雇主不能再以强积金强制性供款累算权益「对冲」。为达成这件事，政府在早前通过法例时已表明，将会正式启动为雇主提供为期25年、总额超过330亿元的资助计划。我们在年底前会正式向立法会财务委会申请拨款，以期在明年上半年正式推出并落实这项资助计划。

另外是关于破产欠薪保障基金（破欠基金）。破欠基金两年前已进行优化，如雇主无力支付遣散费，现时做法是首十万元全由破欠基金支付——若雇员年资很长，遣散费金额最多可达39万元——余额由破欠基金支付一半。这做法下，约三分之二有关雇员被拖欠的遣散费可由破欠基金全数覆盖。确有些情况因雇员年资较长致无法全数取回，因此我们正探讨在配合取消强积金「对冲」下，就破欠基金下遣散费的特惠款项保障上限，考虑是否有进一步提升空间。具体方案由破欠基金委员会厘订，现时遣散费特惠款项为首10万元及余额一半，我可以透露正构思的两个方案，一个是将特惠款项的上限提升至15万元及余额一半；或如果破欠基金结余可以应付，就将特惠款项上限由10万元提升一倍至20万元及余额一半。我们在两者之间选择，目标只有一个——希望尽可能为「打工仔」提供更好保障，这就是关于劳工方面我想重点讲的。

还有一项关于劳工的是「大湾区青年就业计划」，此计划已恒常化，今年开始几个大转变，一直以来计划只接受大学毕业生申请，但我们见到很多诉求是副学士也希望可以申请，这次我们放宽这个要求，也就是说除了大学生外，持有副学位者也可申请「大湾区青年就业计划」。此外给予雇主的津贴上限会由现时10 000元加至12 000元，但有一个要求是政府最多津贴实质薪金的六成，意思是说如雇主给予两万元薪金，可得到政府全数12 000元的津贴，提供一个诱因希望雇主多加薪金，可以得到多点资助额。此外我们也正在探讨一个双向安排，现时只是香港的年青人到湾区工作，我们希望探讨安排令同一企业，可让湾区或内地的青年人有机会通过「大湾区青年就业计划」的双向安排来港实习，我们正探讨如何去做。

社福方面大家都关注以下几项，我先讲述长者，然后到儿童，以及照顾者和残疾人士的支援。

长者方面今年着墨很多关于大湾区养老，即广东院舍照顾服务计划，大家知道我们下月把院舍的选择由现时四间增至11间，五个城市包括广州、佛山、深圳、中山和肇庆，有六间是香港机构和内地合营的，有五间是只在内地营运的机构，所以选择模式也有很多。

第二点是长者是否选择去湾区养老，其中一个重点是他们在内地的医疗安排，这次我们有一个较破格的尝试，希望在医疗费用方面，在社福的范畴为他们提供多一些安心。大家理解国家对我们的老人家很好，国家的医保是只要该城市愿意的话，可适用于已得到该地居住证的香港老人家，一般是居住满六个月或以上就能拿到居住证。现在湾区九个内地城市除深圳以外，余下八个只要住够半年，得到居住证就可以申请国内的医保，可以买「城乡保」和「惠民保」，一年只需几百元。

政府会为已加入广东院舍计划的长者购买内地医保，但医保制度下设有共付额，即医保可报销一部分医疗费用，余下还有共付额，例如看门诊如有一百元的门诊开支，医保报销约一半后，长者大约需要付五十元的费用；如住院医保通常可报销七成费用，长者要付三成。我们明白香港长者即使持有内地医保，也会担心共付的部分，所以这次我们提出试验计划，门诊方面政府最多可资助每位长者每年10 000元人民币；住院费用方面，最多每人每年可资助30 000元人民币。如一名患有高血压、糖尿病和肺病的长者，一般状况而言，这资助额足够他在内地每个月看一次医生和全年的药费。至于30 000元人民币的住院资助，我们计算过如长者不幸中风及有一次跌断骨，大约要住院二十多天的话，都大致足够支付费用。我们希望让选择在内地养老的长者在医疗费用上有多一份安心，这是我们试验计划的目的。另外我们亦会做更多关爱工作，多探访及帮助长者，这就是大湾区养老。本地方面，我们会增加长者院舍照顾服务券的数目，由现时的5 000张增加1 000张至6 000张，长者选用香港的服务就有更好选择。

在儿童方面，我们会进一步加强幼儿照顾，包括将邻里支援幼儿照顾计划（社区保姆）服务名额增加两成半至2 500个；增加一所独立的资助幼儿中心，以及成立四间社区亲子中心。

在照顾者方面，第一，我们会将现在南区和荃湾的「地区服务及关爱队伍（关爱队）– 支援长者及照顾者计划 」扩展至全港，用好关爱队的资源和爱心；亦会研究建立护老者和残疾人士照顾者资料的资料库，待会我可再详细讲解。另外，无论是对精神复原人士还是青少年的精神支援，我们都会加大力度。

在残疾人士方面，大家看到今年我们做了很多工夫，尤其是我们会在未来一段时间共设立14间综合社区康复中心。这些综合中心既提供中心为本的服务，亦提供居家支援服务；而且日间社区康复及家居照顾服务名额会增加1 280个，比现在的名额增加百分之二十五，希望在支援残疾人士方面提供更多的援助。

此外，我也想介绍一下朋辈支援服务。过往我们只在精神复原人士中心设有朋辈支援工作员职位，我们认为朋辈支援很有用，成效相当好，所以这次我们将它延展到残疾人士中心，这次会增加90个和残疾人士有关的朋辈支援职位。我的介绍到此为止，多谢各位。

附件：

https://gia.info.gov.hk/general/202410/21/P2024102100493_474947_1_1729506864977.pdf