文｜黄子毅

开关后，港人北上消费蔚然成风，每逢周末或节假日不难发现港人偕老带幼过关。特首日前发表今年《施政报告》，内文提及北部都会区即将进入收成期，未来5年将会有6万个房屋落成。伴随著新界北人口上升，参与湾区一体化生活圈的人数只会更多。

事实上，本港的陆路口岸有9个，市区有西九龙高铁站，其他则位于新界，由西至东分别是港珠澳大桥、深圳湾、落马洲支线、皇岗、罗湖、文锦渡、香园围以及仍暂停客运服务的沙头角。这些口岸，只有香园围和西九龙高铁站可以人车直达，即该口岸附近没有其他禁区，可以通过步行、单车、的士或其他公共交通工具等任意方式前往。

其他口岸方面，举个例子，如果市民要前往罗湖，目前只能通过东铁线。由于该口岸外属于禁区或港铁范围，一般没有其他交通方式；再举例，如果市民前往深圳湾，只有专营或跨境巴士、的士、小巴以及持有指定禁区纸的私家车才可以前往，没有其他方法。这种安排下，笔者理解当初有关防止犯罪、防走私、防偷渡等考量，但结果就是香港这边的口岸至今只能维持单一的过境功能，口岸附近的禁区无法发展成具其他功能性或经济相关的生态圈，无法善用人流所带来的潜力。

反观对岸深圳，各个关口外没有禁区。恢复通关后，深圳政府就“食中”港人北上风潮，甚至提供免费巴士接载各位港人贵客。香园围一出就有口岸商场，甚至最近在旁边加开多一个新商场；罗湖口岸外，快马加鞭重新装修地下街，向港人售卖外卖，连罗湖商业城都已经重新装修。

刚过去的上星期，立法会保安事务委员会刚好讨论到《陆路口岸的运作事宜及重建工程的最新进度》，与会文件汇报有关优化口岸建设的情况，以及市民非常关心的提升通关效率问题。与会，陈月明议员就提问到皇岗以及沙头角口岸未来重建后，会否再次收窄禁区，以及跟进新田居民无法使用落马洲站出入的问题。

可惜局长的答复仍然无法给予议员正面回应，尽管知悉政府目前与内地当局积极探讨便利通关措施以及提升通关效率的安排，但感觉政府暂没有进一步收窄各口岸附近禁区的想法。事实上，落马洲站附近的新田居民就面对禁区带来的不便。如落马洲站附近的居民有意乘车到市区，必须先出境到深圳，再回港才能乘车。考虑到未来新田将会打造成科技城，区内亦有预留土地用作房屋发展，随著人口增加，新田居民无法直接使用落马洲站出入的情况，日后迟早都要梳理好。

与此同时，北部都会区的东部就是蓝绿康乐旅游生态圈。沙头角是该区的重点墟镇，亦是沙头角口岸和中英街的所在。虽然政府现推出沙头角开放计划，但沙头角以及外海仍然属于禁区，未来如何将蓝绿旅游生态圈发展好，如何推动该区与深圳盐田的生态旅游、外岛旅游、游艇旅游，禁区安排相当关键。

最后，今年《施政报告》提及继续深化机场城市的规划，将机场、港珠澳大桥口岸以及东涌新市镇形成产业生态圈。笔者认为，机场城市有望成为新界北多个陆路口岸的先行示范区。尤其新界北的陆路口岸都在北部都会区不同发展区内，可以结合发展区功能，检讨禁区制度，结合成不同的功能生态圈。打鼓岭一带的土地用途建议即将在年底前公布，该区有三个陆路口岸，其中的罗湖和香园围每日都非常繁忙。较早前发展局更新该区为“口岸商贸及产业区”。口岸附近的禁区能否再收窄，口岸与附近土地能否参考机场城市概念，形成生态圈？港人可拭目以待。

（作者系香港青年时事评论员协会成员，文章仅代表个人观点。）