文｜刘兆佳

中华人民共和国成立以来，中央对香港一直厚爱有加，把香港居民视为骨肉同胞，更把香港与内地视作命运共同体。香港回归祖国前，在“长期打算、充分利用”的方针下，中央在多方面支持香港的发展和香港同胞的福祉。中央关爱香港的初衷即便在国家面对严重经济困难时也毫不动摇。“东江之水越山来”和为香港同胞供应鲜活冷冻商品的“三趟快车”是活生生的例证。上世纪70年代，香港的制造业面对土地、能源和人力成本上升的压力，中央实施的改革开放政策让香港的制造业得以迁移到珠三角一带扩大发展规模，促进了香港的经济发展，推动了以金融、专业服务和现代物流等产业的成长，从而优化了香港的产业结构。

多策并举保障长期繁荣稳定

香港回归祖国的前夕，中央制定了对国家和香港都有利的“一国两制”方针，让香港得以在维持其原有的竞争优势的基础上不断发展。在落实“一国两制”和推进发展的过程中，香港遇到了来自内部和外部不少的困难和挑战，中央不遗余力地协助香港多次渡过难关，并为香港未来的长远发展奠定坚固的根基。

中央对香港的厚爱无以复加是有目共睹和众所周知的事，只有那些敌视中国的外部势力和香港内部的反中乱港分子才把中央对香港的厚爱扭曲为戕害香港的勾当，并企图以此来煽惑香港居民和在国际上抹黑中国和香港。为了驳斥内外敌对势力的歪论和抗击其险恶图谋，我在这里简单和具体讲述中央对香港的厚爱的一些重要举措。

首先，中央阻止了内外敌对势力对“一国两制”的破坏，让“一国两制”在香港的实践重回初心，并得到进一步的巩固。过去几年，中央颁布实施香港国安法和彻底改革香港的选举制度，平息了香港的暴乱和重塑了香港的政治格局，让香港“一国两制”的实践不再受到内外敌对势力的干扰和破坏，实现了“爱国者治港”、“行政主导”、“行政立法良性互动”和“香港负起维护国家安全责任”等基本原则。自此之后，特别在香港按照基本法第23条的规定制定《维护国家安全条例》后，“一国两制”在香港正式全面和准确实施。

在中央严格行使其“全面管治权”和香港特区充分运用其“高度自治权”的新政治格局下，香港长期繁荣稳定的基础得到极大的强化。2017年，习近平主席莅临香港视察时庄严宣告“一国两制”方针将在香港长期实践。此举不但让“一国两制”的未来更加清晰和稳固，也大大提升了香港各界和国际社会对香港目前和未来的信心。如果不是中央果断出手挽救，香港“一国两制”将会在内外敌对势力的猛烈冲击下危如累卵、香港将成为国家的累赘、香港的繁荣稳定发展势将不保、香港居民的利益和福祉也必会化为乌有。

第二，在美西方遏制和打击香港的力度不断升级的新国际环境下，中央为香港开拓新的发展空间。美西方曾经一度憧憬香港在回归后会发挥作用催化中国的“和平演变”，为此在香港竭力培植反中乱港代理人和策动“港版颜色革命”。不过，在功败垂成后，美西方转而采取危害香港的繁荣稳定发展的行动，目的是要削弱香港在国家发展过程中的作用和价值。不过，就算美西方对香港没有那些险恶政治意图，随着美西方的不断衰落和它们的保护主义和单边主义的抬头，香港能够从美西方得到的发展机遇也必然会越来越少。因此，香港必须想方设法应对这个“东升西降”的历史大趋势，主要任务是要全速开拓美西方以外的经济空间，尤其重要的是要加快融入国家发展大局、用好用尽国家发展为香港带来的发展机遇和众多的中央惠港政策和措施。

为了拓宽香港在内地的发展空间，中央出台了大批政策和措施推进香港与内地的经贸和金融联系。CEPA安排的不断扩充、过去几个五年规划对香港角色在国家发展过程中的重视和定位、粤港澳大湾区建设、深港合作、前海和南沙的发展、香港与内地在金融领域的各种互联互通、人民币业务在香港持续拓展、香港作为首要的离岸人民币金融中心的重要性持续提升、大量内地企业到香港上市集资、为数众多的内地企业到香港开展业务、可以实施到香港“个人游”政策的内地城市越来越多、香港企业、服务业、医疗卫生业、教育与科研机构和其他机构在内地开展业务和香港居民在内地无论在就业、就学、生活、退休、养老上得到越来越多的“国民待遇”或特殊待遇、推进香港北部都会区建设，以及不胜枚举的中央利港政策，都是中央不断扩大香港在内地的发展空间的努力。

在开拓香港的国际发展空间上，中央对香港的支持尤其不可或缺。在中央的支持下，香港加入了“中国─东盟自由贸易区”。中央支持香港与更多的国家和地区签订自由贸易和投资协定，其中特别重要的是部分“一带一路”的沿线国家比如中东和东南亚国家。国家正在积极协助香港尽快加入《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），进一步开拓香港的国际经济发展空间。

作为首要的人民币离岸金融中心，中央不断提升香港在人民币国际化上的角色和作用，这必然会不断扩阔香港在国际金融体系中的地位和发展空间。

大力推动产业升级改善民生

第三，中央不断加大力度推动香港产业的转型升级，改变香港产业结构过于狭隘的局面，从而增加香港经济发展的动力和让香港能够开创更多元化的就业机会。国家“十四五”规划已经把香港“八大中心”（国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽，全球离岸人民币业务枢纽、国际资产管理中心及风险管理中心，国际创新科技中心，亚太区国际法律及解决争议服务中心，区域知识产权贸易中心，中外文化艺术交流中心）列入国家的发展战略之内并且陆续出台各种政策予以支持，尤其在推动香港的创科产业上。

第四，在改善民生和维护社会稳定上，中央不遗余力。其中粤港澳大湾区建设对香港居民的福祉事关重大。香港居民有越来越多机会到大湾区其他城市就业、创业、就学、就医、置业、?休闲、旅游、退休、养老和体验文化艺术，从而提升生活水平和素质。为此，中央为香港居民进出内地和在内地生活不断提供便利。

最后，每当香港或者香港居民遇到困难时，中央必定第一时间伸出援手。香港赤𫚭角新机场启用后便马上在运作上遇到阻滞，中央及时让当时称为深圳黄田机场的深圳机场对香港提供帮助。亚洲金融风暴期间，国际金融大鳄不怀好意冲击香港的港元与美元挂钩的联系汇率制度，在中央的强力支持下香港不但得以化险为夷，甚至重创那些国际金融大鳄。在香港经济受到亚洲金融风暴蹂躏后，中央出手为香港经济?复苏注入动力。新冠肺炎疫情袭港期间，中央派出医疗队伍驰援香港，协助香港渡过难关。

就香港居民个人而言，每逢香港居民在海外遇险或遇难，国家驻外使领馆必然尽力协助，发扬同胞血浓于水之情。比如，2010年菲律宾马尼拉发生香港旅行团人质挟持事件，2013年9名香港游客在埃及一起热气球坠毁意外中遇难。在这两桩事件中，香港居民都得到中央政府的适切援助。可以这样说，回归后作为中国公民的香港居民，在外地的安全感因为有国家作为坚强后盾，比回归前要高得多。

总的来说，在中央和国家的真诚关爱和支持下，在内地同胞与香港同胞风雨同行下，香港的未来纵然仍要克服诸般艰难和挑战，但香港仍将会是一块历久不衰的“福地”。

（作者系香港中文大学社会学荣休讲座教授、全国港澳研究会顾问）