文｜林伟文

美国政客又在祖国庆祝75周年前夕，向中国送出“大礼”，以表其他们怀著狭隘政治用心来遏止中国的快速发展。美国众议院日前通过《生物安全法案》，点名限制企业与五间中国企业合作后，对中国来说，对国家生物科技的发展，又是一项的打压。不过，不足48小时后，又将矛头直指向香港，美国众议院以绝大比数表决通过《香港经济贸易办事处认证法》(Hong Kong Economic Trade Office Certification Act)，要求行政部门撤销香港驻美国经济贸易办事处享有的特权与豁免。

特区政府现时在全球十四个海外地方开设经济贸易办事处，除北美的华盛顿、纽约、三藩市和多伦多外，分别在欧洲的布鲁塞尔、伦敦、柏林、日内瓦，亚太的悉尼、东京、新加坡、曼谷、雅加达及中东的迪拜，每个经贸办分别承担与不同国际组织对接的功能。去年11月，特首李家超会见各驻外办主管时表示，在现今地缘政治错综复杂的环境下，驻海外办事处更肩负起维护国家及香港利益的重要角色。

事实上，今次华府的决议案，完全是毫无头绪可言。因为根据特区政府商务及经济局所提供的数字显示，过去十年有过千间美国企业在港投资，两个地区的贸易额达约2,700亿美元，香港与美国处于“贸易顺差”情况。美国在香港投资是绝大优势著数，为何华府突然要求香港关闭华盛顿、纽约及三藩市经贸办？在经济发展上，华府毫无理由自我“废掉武功”的。然而，由于美国推行对华政策多以政治挂帅，今次的法案带有其政治性。

今次众议院是以413赞成、3票反对的压倒性表决结果通过，民主、共和两党合力炮制这场“大龙凤”，目的非常明确，就是要为今年11月总统选举而“吸票”。双方大打“反华牌”，民主党虽在八月换了总统候选人，哈里斯代替拜登出选，她亦很大机会依循现任总统的风格及执政方向来处理“反华”政策。相反，共和党议员亦要大打“反华牌”，延续特朗普的反华政策。

假若参议院通过此法案，华府就可以要求行政部门在法案生效30天内确认是否延长香港在华盛顿、纽约和旧金山经贸办的特权与豁免。假若华府认证特区这三个经贸办不应再享有外交待遇，它们将在180天内停止运作。而三个城市的经贸办功能，包括：与当地政府人员建立良好关系、促进香港的贸易及经济利益、与驻地工商界、政界人士和传播媒介保持密切联系、协助特区政府官员进行贸易协议谈判、为香港及中国大陆带来的新商机及定期举办活动及安排政府高级官员外访等工作，特区政府可以安排其他驻当地政府机构承担有关功能，其实经贸办只是扮演一个对口单位作联系而已。不过，特区政府在法案通过后就享有不到特权与豁免，当中有官员处所、来往公文和公务档案及文件不得侵犯，以及处所和代表人员免税等特权。

笔者相信，今次华府提出《香港经济贸易办事处认证法》，只是一个开始，找三个驻美经贸办来作“祭旗”，当此政策实施后，如果对自身经济没有多大的损失，美国就迫使其余“五眼联盟”盟友，包括：澳洲、英国及加拿大，展开新一轮外交攻势，相继关闭香港在盟友国家开办的贸易办事处，营造一个白色恐怖，欧美国家因特区政府实施了基本法廿三条，香港的营商环境开始变差，令到外资企业不会来港投资，从而削弱香港的竞争力。

商务及经济发展局曾于2018年向立法会提出增加经贸办的数目，笔者认为，由于地缘局势不断升温，特区政府应审视八、九十年代侧重欧美城市的战略，转移在“一带一路”城市设立经贸办，一来可减低地缘政治所带来的风险，二来可创造更多营商环境，有利香港企业“走出去”，和配合国家“一带一路”发展策略。

（作者系香港青年时事评论员协会成员、深水埗区议员，文章仅代表作者个人观点）