文｜安同．布加延科（哈萨克斯坦）

译｜本刊记者 杨晨

哈中关系在中亚的国际关系格局中具有特殊地位。过去几十年来，哈萨克斯坦共和国与中华人民共和国的双边关系历经重大发展。研究其关系成长的主要发展阶段、关键合作领域、以及未来交往的前景具有重要意义。

1992年1月3日，哈萨克斯坦在独立不久后迎来了与中国的外交关系。1992年2月，两国在北京签署了政府间的联合协定，确认了在互相尊重主权和领土完整、互不干涉内政、平等互利的基础上建立睦邻友好关系的承诺。

当今世界正经历著因地缘政治冲突而角力的新时代，新冠疫情加剧了分裂和对抗，而非推动整体性。然而，哈中关系呈现出持续的积极动力，成为该地区乃至整个欧亚大陆稳定的关键性因素。

政治合作与战略伙伴关系

自21世纪初以来，哈萨克斯坦与中国的政治合作明显增多。2013年，在习近平主席访问阿斯塔纳期间，双方签署了联合声明，深化了关系，建立起全面战略伙伴关系。此次访问中，习主席还提出了共建“丝绸之路经济带”的倡议，标志著两国在加强经济合作方面迈出了重要一步。

今天，中国是哈萨克斯坦最大的投资者之一。在“一带一路”倡议的框架下，众多项目已投入建设，涉及能源、交通、环境保护及其他各领域。

在2022年1月哈萨克斯坦面临的恐怖袭击事件中，中国为维护哈萨克斯坦的独立和主权提供了有力支持。2021年12月举行的庆祝中哈建交30周年新闻媒体“中哈报道”研讨会强调了双边合作在后疫情时代的重要性和前景。与会者强调，为了哈萨克斯坦的蓬勃发展，与中国继续推进互利合作是十分必要的。

与中国的投资项目

中国已成为哈萨克斯坦制造业领域最大的外国投资者。更重要的是，在哈萨克斯坦许多缺乏突破性项目的地区，中国公司往往是这里唯一的重要投资者。中国的投资通常包含企业建设和现代化，并且能够创造新的就业机会。哈萨克斯坦将“一带一路”框架下的交通基础设施建设视为推动经济多样化和创造新发展前景的机会。

2023年，中国在哈萨克斯坦的投资总额为138亿美元，其中外商直接投资为62亿美元，其他类型投资占76.5亿美元。虽然投资额略有下降，但幅度不大，且主要是由于投资种类、利润汇回及项目结束所产生的变化。其中，净外资直接投资增长额为7亿美元。

中国对哈萨克斯坦制造业的投资是“一带一路”倡议下的重要成果。中国在这一领域的投资占哈萨克斯坦投资总额的13%，在所有投资国（地区）中位列第三，香港则位于第五。在中国对哈萨克斯坦的全部投资中，制造业占比38%，总额达29亿美元，其中5亿美元为外商直接投资，24亿美元来自债务工具。这些投资大多数来自哈萨克斯坦开发银行和其他金融机构所提供的贷款；比起建设新的生产设施，哈萨克斯坦更倾向于项目融资。

因此，中国仍然是哈萨克斯坦重要的投资伙伴。其投资主要集中在采矿业、建筑、贸易和信息技术领域，同时在制造业领域有逐步增长。

自2013年以来，哈萨克斯坦的国际储备结构发生了显著变化，从货币资产转移至黄金。2013年，货币储备达209亿美元，到2021年年中降至129亿美元。在此期间，中国资产在哈萨克斯坦国际储备中所占的比例从1.1%增长至2.8%，突显出中国作为储备安置国的重要性与日俱增。

过去八年，哈萨克斯坦在中国的累计投资翻了一番，与外国投资总额相比增长率更高，这使中国在哈萨克斯坦海外投资中所占比例的纪录增至2.9%。自2017年以来，哈萨克斯坦国家银行使用中国资产作为国际储备的情况也在增加，在2020年上半年达到最新记录水平。

贸易

过去30年来，双边贸易关系已从非正式的消费品贸易发展为稳健的经济伙伴关系。

到2023年，哈萨克斯坦与中国的贸易额达至410亿美元。对中国的主要出口产品包括铜、铁合金、铜矿石、石油和锌，金属出口增加，石油出口减少。

2023年，哈萨克斯坦对中国的出口总额为131.6亿美元。中国在哈萨克斯坦能源出口所占的比例从14%下降至10%。在化工领域，有机化学产品对中国出口所占的比例从3% 升至59%，无机化学产品则从42%降至22%。

在农业方面，哈萨克斯坦的农工业出口增长至出口总额的4%，其中对油籽（从13%增至33%）、石油（从0%增至57%）和动物饲料（从3%增至39%）的出口显著增长。

运输与物流

基础设施的现代化对所有中亚国家都至关重要。由于领土广阔，这一点对哈萨克斯坦尤为关键。中国作为重要的合作伙伴，提供了必要的资源，且有能力在哈萨克斯坦进行颇为可观的投资，正逐步成为其新兴经济的支柱。

运输和物流方面的合作是促进中亚贸易和区域经济发展的根本。由于区内所有国家均地处内陆，发展交通运输走廊对区域经济至关重要。

整个中亚地区特别是哈萨克斯坦是连接中国与欧洲、俄罗斯和中东贸易伙伴的欧亚陆路桥梁。哈萨克斯坦将交通基础设施视为推动其经济多元、快速发展的机会。中国的各个倡议在关键时机与哈萨克斯坦在交通现代化方面所付诸的努力完美契合。

多年来，哈萨克斯坦和中国已经建立了一个横跨整个哈萨克斯坦的基础设施网络，并连接到中国新疆、里海和俄罗斯等不同地区，譬如霍尔果斯和多斯特克交通枢纽、“欧洲西部—中国西部”高速公路、阿克套港和库雷克港，以及连接港口至中国边境的铁路线。哈萨克斯坦也已成为中国与欧洲、伊朗及中亚间铁路运输的关键枢纽。

能源合作

哈萨克斯坦拥有丰富的石油和天然气资源，在中国与中亚国家的能源合作中占有重要位置。哈萨克斯坦与中国的合作伙伴关系当中包含许多石油和天然气的开采与加工项目以及对可再生能源的开发。中国公司的需求占哈萨克斯坦石油产量的20-25%，几乎与哈萨克斯坦国家石油天然气公司KazMunayGas相匹敌。

中国公司于1997年进入哈萨克斯坦市场，当时中国石油天然气股份有限公司（CNPC）收购天然气公司AktobeMunaiGas。2001年，CNPC收购Buzachi Operating Limited 50%的股份，并于2006年再收购石油公司PetroKazakhstan。中国中信集团有限公司（CITIC）收购石油公司KarazhanbasMunai 50%的股权。2009年，CNPC收购曼格什套油气公司50%的股份。2013年，CNPC从国有石油公司KazMunayGas购入康菲公司在卡沙甘油田16.8%的股份。CNPC已投资超过120亿美元用于在哈萨克斯坦的石油和天然气开采，并另外投资62亿美元于哈萨克斯坦境内进行管道建设，将中亚的能源输送至中国。

中国公司正对哈萨克斯坦能源基础设施建设和现代化进行积极投资，以加强两国的能源安全。与其他外国石油公司不同，CNPC的活动主要集中在国内基础设施建设上。从最初受公司早期资产具体情况所驱动到现在，经营重心已转至集本地能源资源运输、加工和基础设施配置于一体的发展战略。

人文合作

文化和教育合作在加强哈中关系中扮演著重要角色。近来，双方在文化、科学和教育方面的交流有十分积极的进展。来自哈萨克斯坦的学生通过各种交流计划到中国的大学学习，中国学生也到哈萨克斯坦学习哈萨克斯坦的语言和文化。这些交流推动了两国之间的相互理解和共同友谊。

为推进哈中合作，通过加强公众参与，让人们了解到双边活动所带来的益处，从而推动各类合作项目人性化发展是十分重要的。提高透明度、阐明项目的社会经济影响（如创造就业机会、提供社会援助、增加税收贡献、推动环境政策等）有助于抵制贪污等谣言，减少“恐华综合症”。

上海合作组织的合作

哈萨克斯坦重视上海合作组织（上合组织）在加强国际安全和区域合作方面所起到的作用。自成立以来，上合组织一直是解决大中亚地区安全问题的重要平台。苏联解体后，上合组织五国有效解决了与中国的边界划分问题，这是中亚国家赢得独立和获得中国承认的关键一步。

上合组织实际上已经成为在中亚地区与俄罗斯和中国并列的主要安全担保人。上合组织内部的协作努力阻止了可能发生的地区影响力竞争，稳定了中亚的北部和东部边界。在非军事化下，地区间（如俄罗斯的西伯利亚地区和中国的新疆地区）正在逐步实现经济融合。

上合组织能够在没有第三方干预的情况下解决地区问题，并有潜力在欧亚大陆建立一个新的安全框架。它提供了一个建立共同解决方案的平台，能够同时参考大国和地区国家的意见。

哈萨克斯坦和中国在包括反恐、极端主义和毒品走私在内的安全问题上进行积极合作。在上合组织的框架内，联合演习和专业知识交流增强了区域稳定和安全。

2023-2024年，哈萨克斯坦第四次担任上合组织主席国，反映出其日益增长的国际影响力。卡西姆若马尔特．托卡耶夫总统曾指出作为主席国的优先事项，其重点是加强整个上合组织的区域安全。哈萨克斯坦提出了打击恐怖主义、极端主义和网络犯罪的新方法。一些值得注意的举措包括“欧亚反恐2023”演习以及在阿拉木图建立网络安全中心，突出了哈萨克斯坦对改善安全和信息交换机制的承诺。

哈萨克斯坦在上合组织主席国任期结束时，帮助该组织达至了一个新的发展水平。上合组织已显示出持续增长的影响力，推动了成员交流，并解决了亟待解决的国际问题。上合组织的未来在很大程度上取决于各成员间集体和个体利益之间的平衡。

未来的合作前景

根据哈萨克斯坦2020-2030年的外交政策构想，进一步与中国发展全面战略伙伴关系是重中之重。两国的目标是加强互利合作，促进经济增长和地区稳定。

鉴于目前的趋势和战略利益，哈中合作前景光明。深化“一带一路”倡议下的经济伙伴关系将是一个重点。此外，两国将继续推进能源、农业、物流和安全方面的合作。

尽管地缘政治挑战重重，但哈中合作的传统依然坚固并能够适应新的挑战。哈萨克斯坦和中国的关系在相互尊重和共同致力于经济增长的基础上呈现出积极的发展趋势。投资、贸易和大型基础设施建设项目是此种伙伴关系的重要方面。未来的合作有望通过“一带一路”倡议得到深化，并以新的互动形式加强战略联系和地区稳定。

（本文发布于《紫荆》杂志2024年9月号）