文｜丘应桦

近日，全城充满着奥运的炽热气氛，不少精彩赛事至今为人津津乐道，亦让大家感受到无论面对任何环境，只要好好发挥自身优势，加上勇于突破的精神，定能不断进步，取得佳绩。同样地，即使目前外围环境变化不定，地缘政治越演越烈，香港一直致力发挥“背靠祖国 联通世界”的独特优势，在行政长官带领下全力开拓新机遇，寻找新增长点。在中央的坚实支持下，各项惠港措施亦相继落实推行。由年初至今，本港整体经济状况得以稳步复苏。

全年实质GDP预测增长2.5-3.5%

根据最新数据显示，香港经济在2024年第2季继续录得温和增长，实质本地生产总值按年增长3.3%，上一季上升2.8%。2024年全年实质本地生产总值增长预测维持在2.5%至3.5%。对外贸易方面，货物的外部需求持续，令香港整体货物出口在第2季继续按年实质强劲增长7.5%。

此外，国家推出的多项惠港措施亦为香港经济注入新动力，例如两度优化“个人游”计划，让计划涵盖的城市增加10个至59个：将内地居民旅客自香港进境内地携带行李物品的免税额度由现行的人民币5,000元提高至人民币12,000元，吸引更多旅客来港和促进本港零售市道。国家亦向非中国籍香港永久性居民签发卡式证件，提升在内地口岸的通关便利，有助跨境商贸人员的往来。

我们相信，本港经济在今年余下时间会继续增长，但地缘政治紧张局势、环球经济及息口等多项因素会带来不确定性。随着全球经济重心东移，亚洲成为经济增长的重要区域，因此，我们会继续致力开拓新市场，拼经济、谋发展，发挥香港作为“超级联系人”和“超级增值人”的角色。

最近，我随同行政长官李家超率领的代表团访问3个东南亚国家联盟（东盟）成员国老挝、柬埔寨和越南，向当地政商界介绍香港的优势和最新发展。东盟是香港第2大贸易伙伴，去年的双边货物贸易额达1,446亿美元，占香港对外贸易总额接近13%，是具有庞大经济潜力的新兴市场。行政长官代表团此行促成了55份合作备忘录和协议，成果丰硕，为香港开拓更多商机，与东盟建立更广泛的联系和网络，有助进一步提升香港作为国际贸易中心的地位。

政府会继续支援企业尤其是中小企业开拓市场，增强竞争力，然而，目前香港正经历经济转型，中小企业面对不少挑战，加上疫后市民的生活模式和消费习惯改变，中小企业必须积极求变，灵活创新，例如利用科技为业务带来新的商业模式，开创新的机遇，推进“新质生产力”的发展方向。

为中小企拓展内地电销市场

同时，全球电商业务发展迅速，而内地电商市场发展尤其蓬勃。内地是全球最大的电商市场，2023年网上零售额超过15万亿元人民币，连续11年成为全球第一大网络零售市场。其中实物商品网上零售额占整体社会消费品零售总额27.6%。

为抓紧电商带来的机遇，政府已于今年1月成立跨部门“电子商贸发展专责小组”，统筹和推行政策协助中小企业拓展电商业务，并陆续推出新措施。例如今年7月，我们在“发展品牌、升级转型及拓展内销市场的专项基金”下推出电商易，让企业灵活运用最多100万港元资助推行电商项目，进一步支援它们拓展潜力巨大的内销市场。

刚过去的8月，我们亦透过香港贸易发展局在内地电商平台举行“香港好物节”，汇聚港商在内地网店进行“优惠月”及直播带货，让港商把握这些平台的丰富客源及流量，提升产品及品牌在内地的知名度，同时也为他们提供实战机会，为日后进入内地电商市场做好准备，亦借此机会更好融入国家发展大局。

此外，香港会发挥好“十四五规划”下区域知识产权贸易中心的定位，配合国家建设知识产权强国和发展“新质生产力”的策略，开辟新的发展路径。政府将继续善用香港法律、税务、专业服务等优势，通过巩固和提升本港知识产权保障的制度，以及促进知识产权的管理、商品化和贸易，让本港创科产业链的高增值部分蓬勃发展，为推动新质生产力的发展增添动能。

推动第五代流动通讯（5G）发展，亦为加快形成新质生产力提供强力支持。现时5G覆盖已逾香港9成人口，在核心商业区的覆盖率更达99%。我们正积极落实一系列措施，包括提升大型公众活动场地的5G网络容量、进行频谱拍卖作公共流动通讯服务，以及透过资助流动网络商以加强乡郊流动网络基建，进一步扩阔5G网络覆盖，推动不同行业的创新与变革。

不同角度法例保障消费者权益

除了为香港经济注入新动力之外，为市民和旅客提供安心的消费环境，亦是促进香港经济发展的重要一环。

现时，香港有多项法例从不同角度保障消费者权益。其中，《商品说明条例》（第362章）禁止商户以不良营商手法危害消费者，包括虚假商品说明、误导性遗漏、具威吓性的营业行为、饵诱式广告宣传、先诱后转销售行为及不当地接受付款。该条例涵盖货品及服务，对实体及网上商户的营业行为同样适用。

香港海关（海关）是《商品说明条例》的主要执法机关，一直积极打击不良营商手法，违反相关条文的商户最高可被判处监禁五年及罚款50万港元。在过去5年多，海关完成了3百多宗检控个案，成功检控率超过9成。当中，最长的监禁刑期达27个月，最重的罚款金额为36万港元，对不良商户产生阻吓作用。

同时，政府一直支持消费者委员会（消委会）根据《消费者委员会条例》（第216章）推展维护消费者权益的工作。消委会致力就相关议题作研究和倡议、进行产品测试及市场调查、为不同群组（特别是学生、特殊需要人士和银发一族）举办教育活动，以及透过各种渠道发放消费资讯，以提升市场透明度和消费者的自我保护能力。消委会亦处理消费者就货品及服务作出的投诉，协助排解消费者与商户之间的纠纷。

商经局会继续支持海关和消委会各司其职，留意不良营商手法的趋势，以及因应社会经济情况，制订适切的应对策略，保障消费者权益。

推动可持续竞争惠及消费者及商界

政府一直推动可持续竞争，维护理想的营商环境，以符合企业和消费者的利益，并致力防止各行各业的业务实体进行妨碍、限制或扭曲的反竞争行为。

自《竞争条例》（第619章）于2015年全面生效至今年6月，竞争事务委员会（竞委会）已就265宗个案展开评估及调查，并已就15宗案件入禀竞争事务审裁处（审裁处），共涉及72间业务实体和个人。审裁处已审理并颁下罚则的6宗案件，竞委会全获判胜诉，审裁处命令答辩人支付罚款及讼费，以及向部分人士发出了取消董事资格令。竞委会亦会采用非诉讼方式，迅速处理案情较轻的竞争事宜。

此外，竞委会一直与内地及世界各地的竞争法机构，就竞争法及相关政策的经验及最新发展互相交流，包括去年与广东省市场监督管理局签署备忘录，就推进粤港澳大湾区的竞争政策及相关法律加强合作，其后共同发布《粤港企业竞争合规指南》，以协助在大湾区的企业遵守香港及广东两地的竞争法规。

竞委会亦透过不同教育及宣传活动，提升公众对《竞争条例》的认识。例如推出香港首套竞争法个案实况剧《竞争之合谋有罪》，引起不少观众的广泛兴趣和关注，剧集更多次在国际比赛中夺奖。

政府全力支持竞委会继续多管齐下，推动公平竞争。我们并会致力以可持续的竞争政策，提高经济效益和促进自由贸易，从而惠及消费者和商界。

多举措助“香港队”企业应变求变

政府一直致力在多方面维护香港优越的营商环境，包括支援中小企业、推动可持续竞争，同时为消费者提供安心的消费环境，每一个环节都不可或缺。除此之外，由年初至今，政府全力提振经济，例如推动盛事经济、加强招商引资，加上中央推出多项的惠港措施，香港经济发展得以稳步向前。

然而，全球经济大环境继续带来不少挑战，加上香港内部正值经济转型，政府会持续推出不同措施，支援“香港队”成员尤其是中小企业勇于应变和求变，好好发挥香港在“一国两制”下无可比拟的优势，巩固提升香港国际贸易中心地位，贯彻二十届三中全会精神，致力把握机遇，在发展中巩固和增强优势，推进香港由治及兴，为国家作出更大贡献。

（作者系香港特区政府商务及经济发展局局长，本文发布于《紫荆》杂志2024年9月号）