行政长官将于10月公布新一年的施政报告，工联会代表7月19日与行政长官李家超会晤，就施政报告提交意见。工联会出席代表包括：工联会会长、立法会议员吴秋北，工联会理事长、立法会议员黄国，副会长陈邓源、曾志文、程岸丽，副理事长丘燿诚，副理事长、立法会议员邓家彪，副理事长、立法会议员陈颖欣，会务顾问林淑仪，立法会议员陆颂雄、郭伟强和梁子颖。

今年3月，在行政长官有力领导下，《维护国家安全条例》于立法会全票通过后刊宪生效，香港特区政府完成了基本法第二十三条立法的宪制责任。香港维护国家安全的“双法双机制”已经形成，进一步筑牢香港法治的基石，有效保障国家安全及香港高质量发展；中央和特区政府都期望社会各界团结一致，拼经济、谋发展、惠民生。工联会一如既往全力支持特区政府依法有效施政。行政长官将于今年10月发表新一份施政报告，工联会透过工会、地区和服务机构收集了雇员及市民的意见，通过分析整理，就国家意识、劳工、经济发展、社会民生、大湾区城市互联互通和青年六大范畴向行政长官提出建议。

持续开展国家安全教育

加快推进特定领域国安相关法例立法工作

我们期望政府可持续开展国家安全教育宣传活动，以不同形式让市民加深理解有关维护国家安全的法例。活动可以包括社区宣传、校内讲座、宣传短片、电视节目、动漫、歌曲、展览和小册子等。同时，建议政府推出指引及提供资源让爱国工会团体与企业合作开办面向雇员的讲座课程，为他们提供具针对性和业务性的国家安全教育。香港近代百余年历史中有不少爱国事迹有待整理、研究和充分展示，建议政府从多方面支持相关工作，支持相关的爱国团体／人物整理、保存、研究和弘扬爱国历史，与他们合作共同推动爱国历史教育及相关的专题学术研究等。

此外，政府亦应加快推进《保障关键基础设施（电脑系统）条例草案》的审议工作，尽快立法，明确关键基础设施营运者责任，加强其电脑系统的保安能力，减低服务被网络攻击破坏的可能，确保网络安全。

设立爱国主义题材电影专项资助

鼓励业界作品加入爱国元素

建议政府设立“爱国主义题材电影专项资助计划”，对以爱国主义、国家历史文化等元素为主要内容的电影项目给予资助；以鼓励业界增加制作爱国主义题材的作品，或在作品中加入爱国主义的元素。同时，对符合爱国主义教育主题，并有较高的社会或艺术评价的给予资助并提供配套支持宣传和放映。

发展低空经济惠及九龙东CBD2

内地、周边城市低空经济发展迅速，香港则相对滞后。我们关注启德体育园于2025启用后的交通问题，建议参考内地经验，在CBD2发展低空经济，如利用无人机进行外卖送递，开办“空中的士”从体育园、邮轮码头、观塘海滨来往维港两岸、西贡等地，以配合九龙东文化体育旅游的发展，提高CBD2对市民及旅客的吸引力，也借此逐步全面推进低空经济发展。

为小本经营贩商“拆墙松绑”实现街头夜经济

截至2023年12月底，香港的固定摊位小贩数量仅为5,053个，而流动小贩则仅有295个，这一数字与二十三年前相比，减幅分别超过30%和75%，表明极具特色的小贩行业正慢慢消失。建议政府为小贩经营“拆墙松绑”，放宽经营范围的规定，例如在商场营业结束的晚上9至10点后，随著社区人车流量逐渐减少，允许小贩在具备卫生处理条件的人行道、后巷等设立摊点；引导其有序经营，可根据各区人口密度合理规划小贩经营时间和范围，既能为小贩提供立足之地，又能保留城市的烟火气。

稳妥落实2025年取消强积金“对冲”

增设保证回报强积金产品

我们促请政府尽快公布取消“对冲”的配套措施，包括340亿的资助计划，确保取消强积金“对冲”的安排能于2025年5月1日正式落实。其次，强积金供款上下限已11年没有调整，调整供款入息上下限应至少与代供安排同步实施，政府应尽早提请修例，应在“积金易”平台推出后，落实为低收入雇员及自雇人士代供强积金。第三，强积金计划与一般的投资概念不同，应要保本及稳健回报；建议强积金计划增设保证回报率达“通胀+1%”的产品，尽快落实强积金认购债劵的措施。

扩大公共幼儿托育及课后托管服务试行计划名额

进一步释放妇女劳动力

根据统计处资料说明，2024年女性劳动人口参与率仅为47.7%，远低于男性相应数字。政府应带头推动家庭友善政策，争取全薪产假，以便女性有更多时间照顾新生儿，确保女性在产假期间能够获得足够的收入，减轻经济压力，使她们更有信心重返工作岗位；建议扩大公共幼儿托育及课后托管服务试行计划名额，让家长能够更方便更弹性地安排孩子的照顾方案，释放更多妇女劳动力重投劳动市场。

设立“职业安全健康保障局”

成立中央职业保险补偿基金制度

建议政府要设立“职业安全健康保障局”，成立中央职业保险补偿基金制度，并协助所有雇员购买职业保险，用于赔偿因工作意外或职业病而受伤的雇员。这将有助于减轻雇主的负担，同时保障雇员的权益。全面检讨现时的职业安全健康管理制度，增加投放资源宣传职业安全和健康的重要性。如通过举办研讨会、培训课程、宣传活动等方式实现。提高整体香港的职安健意识，有助于预防意外事件和职业病的发生，亦应该定期检讨现有的职业安全健康管理制度，确保其有效性和适应性。这包括法规、执行机制、监管机构等方面才能使香港的职安健有根本上的改善。

强化劳顾会监督及把关功能

监督输入外劳计划 确保本地就业优先

定期向劳顾会提供有关人才计划及输入劳工计划的申请情况。在任何调整或推动外劳政策时必须预先知会劳顾会。同时，建议设立三方协商机制以定期检讨输入外劳及人才计划等政策、制定长远人力资源政策等等，确保本地工人就业优先。订立“外劳煞停机制”，通过行业雇员调查，一旦因输入外劳而对本地工人的工资、福利和就业构成负面影响，便必须立即停止输入。

就平台经济设立三方协商平台

订立标准合约保障外送员权益

建议就平台经济设立由政府主导的劳、资、官三方协商平台，由工会、平台公司及政府代表就行业厘定标准，包括最低单价、职业安全、假期计算，以至工作安排及投诉机制等进行协商。建议订立平台外送员标准合约，以合约方式制订平台公司与外送员双方的“权利与义务”，无论平台外送员与平台公司的雇佣关系为何，都可凭该合约享受权益；标准合约必须包括工伤保障，补偿额度要与《雇员补偿条例》看齐。

对准“八大中心”定位加强职业教育与培训

根据去年的施政报告，围绕八大中心的企业或项目的资助计划远高于培训本地人才的计划，政府政策侧重基础配套和资助计划，缺乏针对“八大中心”人才培训的资源投放。有见及此，建议政府强化香港“八大中心”的产业定位，为未来新产业及新经济发展培育人才，政府亦应主动进行人力资源规划，推算各行业的人才需求时间表，并与工会等培训机构保持资讯共享，以便适时进行人才培训。积极解决产业升级和生产力提升所导致的传统工人被淘汰的问题。相信透过以上的职业培训及鼓励就业政策，可进一步帮扶就业及开发本港潜在劳动力。

落实本地模范职工评选机制

立法会于5月通过了《设立香港劳动模范评选机制》的议员议案，我们希望与政府共同推动尽快落实有效弘扬劳动精神，彰显劳动价值，提升社会对劳动者的尊重和重视，受社会广泛认可的模范职工评选机制。

立法取缔劣质㓥房 助儿童告别㓥房 为精准扶贫对象开立个案跟进

建议立法制订㓥房最低标准，以及设立分类强制登记要求，成立“㓥房管理办事处”处理登记事宜；并协调政府部门及服务机构跟进有儿童、长者、残疾人士成员的㓥房户个案，提供适切帮助。㓥房最低标准应以安全卫生为基础，要做好防火、通风等要求，最低面积不应少于7平方米。同时，以“狭小㓥房”为重点跟进对象，订立法定的住户基本资料登记要求，由业主负责提交；有儿童、长者、残疾人士成员的㓥房户将开设档案由服务机构跟进。

建议确定精准扶贫对象后，政府以及社会各类团体合作协助贫穷对象脱贫。政府可设立贫穷对象名册，以针对不同的对象设立各类脱贫方针，譬如为低学历并有能力工作的对象提供免费的培训并为此对象寻觅工作，为因需要照顾同住者而不能工作的对象提供暂托服务等。政府应与民间各类社会团体合作，以更快、更好地达成各种不同的脱贫目标。

设立的士行业发展基金

规管网约车 打击非法白牌车

应用互联网、大数据、AI等先进技术发展网约车是世界大势，市民对网约车亦有实际需求。建议政府对网约车平台公司、车辆及司机作全面监管，制定准入门槛、发牌标准、强制安装车厢摄录系统等，以保障服务质素、司机权益及乘客安全。同时，建议对网约车车程征费，设立行业发展基金，支持传统的士业界升级转型。政府亦必须加强执法，以阻吓性刑罚打击非法白牌车载客取酬。政府亦应支持传统的士使用科技手段，保障乘客及司机的权益，强制所有的士安装车厢摄录系统，并完善投诉机制，以促进提升的士服务质素。

引入内地可再生能源平抑电费

本地发电仍然高度依赖石化燃料，而核能和可再生能源发电只占28%，这种依赖性导致国际能源价格的上升对本地燃料成本造成显著影响，政府可考虑重新分配能源组合，逐步提升非石化能源发电比例至50%，随著技术进步，太阳能、风能、氢能技术成本降低，再生能源成为一个越来越可行的选择，可善用香港海域和地域特点发展风电。环保能源不一定是价钱高昂，建议加快修改《气体安全条例》及制定技术标准；仿效过往对石油气、电动车辆的资助计划，鼓励运输业界引入更多氢能车辆，靠著在能源科技上的实践，与国家紧密合作，有望在未来改变能源生产的面貌，进一步平抑电费减低基层的电费负担。

加强STEAM教育的中小学教师培训

积极发展本地职业专才教育

为了实现香港发展成为国际创科中心的定位，并发展新质生产力，香港需要培养足够的创科人才，建议加强香港STEAM教育中小学教师培训，人工智能、虚拟实景等科技革新迅速，给教师设计教案及教学方法带来不少挑战，期望教育局提供实时更新的STEAM教育的教学资料，尤其是跨学科部分的课堂设计，并提供相培训及教师培训指引。也建议加快应用科学大学的建设，并加快应用科学大学的审批，早日形成“行行出状元”的社会风气，政府应确立新型工业化产业发展方向，评估相关产业各级技术人员需求，以期为各产业制订更完善的职业教育发展，以便提供与职业教育良好衔接的环境，整合各个部门辖下的青少年就业计划及简化相关计划的申请流程，并且提升各类学徒计划的名额，以改善未来就业市场人才短缺的情况。

推出青年未来居屋计划

家庭申请优先编配以鼓励生育

关注政策上如何能更有效协助青年“上车”，建议在未来新发展区：北部都会区、交椅洲人工岛、将军澳137区推出“青年未来居屋计划”，向18-35岁的合资格青年预先出售居屋楼花，先付首期，在单位建成入伙后可获编配单位，如以家庭申请将优先获得编配，进一步鼓励生育。在认购远期居屋楼花的同时，青年可以“未来置业基金”认购，政府提供比通胀为佳的基建债券回报率，同时可提供扣税优惠，每年供款和扣税上限建议为6万元，在居屋落成交付时可自动转换成首期。基金同时可为新发展区房屋基建提供额外资金。另一方面，可同步增加青年居屋的供应量，建议三个新发展区公私营房屋维持七比三；三成私营房屋用地一半用作兴建私人参建居屋，提供总数27万个居屋推出市场，并预留一定数量单位让18-35岁青年优先申请。

于口岸设综合牙科医院

简化“国药港用”认证手续

本港牙科服务长期不足，高昂价格令一般市民望而却步；港深口岸区域附近有大量私营口腔诊所，惟港人未必掌握这些诊所的水平和口碑。建议于深港口岸设港式服务综合牙科医院，引入港式医疗服务标准，有利促进大湾区整体牙科服务的提升。港大深圳医院在内地已经建立了一套获国家认可的运作模式，建议优先以该模式推动项目。

现时香港市场上的医药价格较高，对经济较为困难的市民造成负担。近年来内地医药研发水平日益提升，许多药物在成本和效能方面具备竞争力。建议从目前要求新药至少取得36个地区的“药剂制品证明书”，减为只需要一个认可地证明书，以便更快引入新药到香港，方便急需用药的病人。长远研究与内地政府合作，建立独立药物审查及注册机制等。政府并应鼓励公营医疗机构和私营诊所采用经认证的内地药物，令内地药物能进入市民的医疗选择范围。

持续优化长者安老服务过河

近年越来越多港人选择跨境安老，为了更好满足这一日益增长的需求，建议政府扩大“广东院舍住宿照顾服务计划”安排更多内地公营院舍让港人申请轮候入住。同时，与大湾区共同建立一套清晰的评选院舍服务标准，让有意选择跨境养老的港人更易选择适合的院舍。建议可参考现时本港院舍的巡视制度，由政府定期派员巡视院舍。

综上所述，“激发劳动新质生产力，推动经济高质量发展”是未来施政要旨，当中包括培育人才、尊重劳动、改善就业质素、优先发掘及培训本地人才、加强劳工保障等方面等，是本年施政报告应该关注的重点。工联会期待特区政府在即将公布的新一份施政报告中，采取更果断、更务实的措施，切实为市民谋求幸福。