文｜常乐

中国式现代化的基本逻辑是什么？这个问题从中国共产党的103年奋斗中，从中华人民共和国成立75年来的伟大事业发展中，特别是从改革开放新时期以来中国特色社会主义道路的宏伟进程中都可以一定程度上理解和把握其基本脉络。然而，真正把中国式现代化的发展道路讲清楚，真正把中国式现代化基本逻辑搞明白，还是在十八大以来的中国特色社会主义新时代，特别是在二十大报告中国家主席习近平对中国式现代化的概念、阶段、目标、特点等都作出了前所未有的最为科学系统的重要论述，由此中国式现代化的基本逻辑就很清晰明瞭了。 

而即将召开的二十届三中全会，其主题就是聚焦进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题，就是深入分析当前推进中国式现代化所面临的新情况、新问题，科学谋划围绕中国式现代化进一步全面深化改革的总体部署，制定通过指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件。我们即将从这次具有里程碑意义的重要会议中精准地理解把握中国式现代化的基本逻辑，从而进一步占据历史主动，推动中国式现代化战略目标的实现。 

制度先行带动社会整体发展

即将召开的二十届三中全会将会深入总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，确立进一步全面深化改革的总目标，即继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。到2035年，全面建成高水平社会主义市场经济体制，中国特色社会主义制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化，为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。

实现中国式现代化就要制度优先、制度为王

二十届三中全会所确立的进一步全面深化改革的总目标，其主旨与核心内容，都是关于制度和制度建设，都体现了制度优先、制度为王，都说明了制度先行带动整体社会发展的基本逻辑和基本道理。

制度优先、制度为王是世界进入近代化以来一般后发国家赶超先进的基本路径，亦可谓之规律。世界近代化以来，英、法为先进，欧洲之德国、沙俄，亚洲之日本，无不是先有制度之变，而有国家之发展及超越。近代以来的中国更是如此。沦为半殖民地国家后，无论是皇帝还是总统，哪个不想国家主权独立、经济发展、进而为强国。在第一波「师夷长技」搞坚船利炮并被完败之后，我们就开始知道并不仅是物不如人、技不如人，归根结底是制度不如人。所以痛改前非、痛下决心，要改革制度、制度先行，于是乎君主立宪制、总统制、议会制、政党制、联省自治等现代政体轮番上阵，但无不在血淋淋的惨痛教训面前败下阵来。

十月革命一声炮响，给中国送来了马克思主义，进而创立中国共产党，从此中国革命的面貌就焕然一新了。中国共产党带领全国人民经过28年的浴血奋战建立了中华人民共和国，创立了中国特色社会主义制度，再到十一届三中全会后的改革开放和中国特色社会主义市场经济制度的建立，以及这次即将召开的三中全会所要通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，这些无一不是制度优先、制度为王的发展史和所取得的转折性的伟大成就。这也充分说明在中国人民和中华民族迎来从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃中，我们坚持了中国共产党的领导和中国特色社会主义发展道路。这就是我们中国作为后发国家赶超先进的无可比拟的制度优势。

习近平主席多次强调，全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。实践告诉我们，中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是马克思主义行，是中国化时代化的马克思主义行。这就要求我们在进一步全面深化改革、推进中国式现代化的过程中，必须坚持党的全面领导，坚定维护党中央权威和集中统一领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿改革各方面全过程，确保改革始终沿着正确政治方向前进。 

当前香港的由治及兴也要走制度优先、制度为王之路

体现「一国两制」方针政策的香港基本法制定通过才34年，「一国两制」在香港的实践也才27年，从中国整体发展和香港具体实践来看，「一国两制」制度体系正处于丰富和完善的大周期当中。而现在香港已经走向由治及兴的新阶段，亦同时处于开创新局面、实现新飞跃的关键期，更要与国家步调一致、同频共振，进一步丰富和完善「一国两制」制度体系，做到制度优先、制度为王，为强国建设、民族复兴贡献更大力量。

2022年7月1日习近平主席对香港回归25年来「一国两制」的实践规律作出「四个必须」的总结，即必须全面准确贯彻「一国两制」方针、必须坚持中央全面管治权和保障特别行政区高度自治权相统一、必须落实「爱国者治港」、必须保持香港的独特地位和优势。这「四个必须」本质上都是习近平主席对丰富和完善「一国两制」制度体系提出的新的重要论断和新的任务要求。其中就包括如何在维护国家主权、安全、发展利益这一「一国两制」最高原则下保持香港原有资本主义制度问题，如何落实中央全面管治权和保障特别行政区高度自治权的统一衔接问题，如何把香港特别行政区管治权牢牢掌握在爱国者手中问题，如何维护自由开放规范的营商环境、保持普通法制度、拓展畅通便捷的国际联系问题，等等。这些根本性、基础性、关键性的制度问题不妥善解决，都会直接影响到香港长期繁荣稳定的根基，影响到香港在强国建设、民族复兴中的地位作用。

抓住三中全会召开重大契机

正是基于这样的考虑，也是基于香港这样的现实，习近平主席在对香港提出的「四点希望」中的第一点，就是「着力提高治理水平」，就是希望香港与国家一样，走制度优先、制度为王的发展之路。当前，完善治理体系、提高治理能力、增强治理效能，是香港特别行政区建设好、发展好的迫切需要，因此必须制度先行，建设好科学完备、有效管用的制度。包括贯彻落实好香港当家人和治理香港第一责任人的制度，在特区行政、立法、司法三权及其他公权力中贯彻落实「爱国者治港」原则的制度，把有为政府同高效市场更好结合起来的制度，在维护国家安全领域持续完善落实「双法双机制」的制度，主动参与和对接国家战略的制度，破除利益固化藩篱、让发展成果更多更公平惠及全体市民的制度，塑造同「一国两制」方针相适应的主流价值观的制度，形成更广泛的国内外支持「一国两制」的统一战线、凝聚建设香港的积极力量的制度，等等。

习近平主席指出：「我们党深刻认识到，实现中华民族伟大复兴，必须建立符合我国实际的先进社会制度。」我们相信，即将召开的二十届三中全会将会坚持进一步全面深化改革，继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，进一步构建符合我国实际的先进制度，为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实制度基础。香港也要紧紧抓住二十届三中全会召开的重大契机，深入领会贯彻会议精神，聚焦进一步全面深化改革，持续坚持丰富和完善「一国两制」制度体系，不断打造更加符合香港实际的「一国两制」好制度，为新阶段香港实现由治及兴，为强国建设、民族复兴作出贡献奠定更为坚实的制度基础。 

（作者系暨南大学港澳研究中心研究员，文章仅代表作者个人观点）

来源：大公网