文｜屠海鸣

从7月15日起起至7月18日，中共二十届三中全会在北京举行。这次会议重点讨论“全面深化改革”，是继2013年11月举行的中共十八届三中全会之后，又一个以改革为主题的重要会议，国内外舆论高度关注。

此次会议备受关注的主要原因有三：其一，时下，传统的经济发展方式已不合时宜，中共二十大提出了“中国式现代化”的概念；习近平总书记去年九月提出并深刻阐述了“新质生产力”的内涵；那么，中国如何以此推进经济转型？人们普遍关注。其二，中国对全球经济增长的贡献率多年保持30%以上，2023年中国GDP超过126万亿元人民币，中国还是世界第一大工业国、第一大货物贸易国，是140多个国家和地区的主要贸易伙伴，中国发展牵动全球。其三，按常规，这次全会在去年年底举行，会期延迟至今，说明事关重大，准备充分，定有重大改革措施出台。

内地市场是香港的最大支撑，香港是内地联通世界的通道，二十届三中全会讨论通过的改革开放新措施，对于香港来说非常重要。那么，香港应关注三中全会哪些信息呢？笔者认为，至少应关注以下几个重点。

关注点一：新质生产力

习总书记2023年9月在黑龙江考察调研期间首次提到“新质生产力”。 2024年1月31日，习总书记在中共中央政治局第十一次集体学习时强调，加快发展新质生产力，扎实推进高质量发展。

新质生产力是创新起主导作用，具有高科技、高效能、高质量特征。新质生产力有别于传统生产力，涉及领域新、技术含量高，依靠创新驱动是其中关键，新质生产力代表一种生产力的跃迁，它是科技创新在其中发挥主导作用的生产力。二十届三中全会将把“加快新质生产力发展”作为重要议题。

“新质生产力”从理念到实践，需要厘清重点，找准落点。具体来讲，有三个重点值得关注：

一是提升传统产业。中国是制造业大国，中国正在推进“人工智能+”，若“人工智能+制造业”取得进展，以中国制造业的巨大体量，带来的效益是十分惊人的。

二是培育新兴产业。去年，中国的“新三样”（电动载人汽车、锂离子蓄电池和太阳能电池）出口增长29.9%，首次突破万亿大关，今年“新三样”出口势头依然强劲。未来，中国还将在生物制造、商业航天、新材料、低空经济等领域发力。这些新兴产业的崛起，对于中国和世界经济的影响都是持续而深远的。

三是布局未来产业。现在，中国正在布局人工智能、量子信息、生物医药等新赛道，在这些新赛道上，中国与美国等发达国家处于同一起跑线，下一步，就看谁跑得更快更稳。

香港拥有不错的科研条件，但科技成果转化能力不强，这两年来，行政长官李家超带领特区政府在创科发展上发力，有一定起色，未来还会有更大突破。国家发展新质生产力，与香港的创科发展之间有“共振点”。特区政府和业界应密切关注国家提升传统产业、培育新兴产业、布局未来产业的新政策，特别是依托香港的科研优势，主动参与“布局未来产业”，与内地携手抢占“未来产业”新赛道。

关注点二：全国统一大市场

中共二十大报告提出，要加快构建全国统一大市场，深化要素市场化改革。二十届三中全会将聚焦这个关𨫡问题。

众所周知，中国内地是一个“超大市场”；但“超大”不等于“超强”，不同地区、不同行业之间还有很多“堵点” “卡点”。构建统一大市场，就是要在全国范围内建设基础制度规则统一、市场设施高标准联通、要素和资源市场统一、商品和服务市场高水平统一、市场监管公平统一，并规范不当市场竞争和市场干预行为的大市场。构建统一大市场，粤港澳大湾区可以“先行先试”，形成可复制可推广的制度成果。

在“构建全国统一大市场”主题下，香港应重点关注以下三个关键词：

一是“数据要素”。现在，数据已成为非常重要的生产要素。比如，商家依据数据分析的结果，为不同顾客“精准画像”，并推送顾客喜欢的商品；厂家依据商家提供的数据进行生产，及时更新产品。数据要素改革涉及数据产权、数据定价机制、数据交易制度等，香港应配合国家战略，参与数据要素建设。

二是“现代物流”。现代物流体系涉及到多式联运、水运体系联通、铁路货运网络联通、综合货运枢纽建设等，香港是粤港澳大湾区当中的核心城市，香港还在打造国际航运中心、加快建设国际航空枢纽，这些都涉及到与内地航空、铁路、船运之间的联通。香港须密切关注国家现代物流建设，参与其中，把香港的物流网编织得更好。

三是“制度型开放”。构建全国统一大市场，就是要透过制度创新，促进国内与国际市场更好联通。香港作为“超级联络人”，熟悉国际市场，应发挥自己的优势，助力“制度型开放”。

关注点三：金融改革

从会前释放的信号分析，二十届三中全会将涉及金融议题。香港是国际金融中心，国家金融领域的任何改革，都与香港关联度很高。笔者认为，金融领域应关注三个关键词：

一是“金融定位”。金融涉及国家安全。时下，国际局势动荡不安，地缘冲突不断，大国博弈表现出多种方式，有冷战、有热战、有代理人战争，有科技战、贸易战、信息战、金融战。在这种背景下，金融业的发展必须在功能性和营利性之间取得平衡。预料三中全会将对金融业做出清晰定位，将功能性视为金融业的首要功能。

二是“耐心资本”。4月30日召开的中共中央政治局会议提及“耐心资本”。“耐心资本”简而言之，就是投资者要有耐心，不图“赚快钱”，要耐心地“赚慢钱”。以此为导向，预料今后国家将大力支持长线投资项目，比如，把“金融+绿色产业”“金融+新质生产力”“金融+国计民生项目”的规模做大，限制“金融投机”，防范金融风险。

三是“金融业准入”。现在，银行、证券、保险业外资持股比例和业务范围大幅度放开，已有多家外商控股券商在内地成立，首家外资独资的人身保险公司、保险资管公司和期货公司均已在内地落地，评级、支付等领域也允许外资进入。三中全会在“金融业准入”方面还会出台什么措施？值得期待。

国家的“金融定位”，将使金融成为维护国家安全的“稳压器”；国家鼓励“耐心资本”，将使金融成为推进高质量发展的“助推器”；“金融业准入”的门槛降低，将促进资本市场互联互通 。这些对香港金融业都会产生广泛而深远的影响。

以“绿色金融”“科技金融”为例，香港在去年财政预算案中首次提出打造“国际绿色科技与金融中心”。截至2023年9月30日，获香港证监会认可的ESG(环境、社会及管治)基金共有200多只，管理资产总值达1590亿美元，在香港安排发行的绿色和可持续债券总额占亚洲市场超过三分之一。不少业内人士认为，香港打造“国际绿色科技与金融中心”可助力内地绿色科技企业出海，香港金融与内地产业会有越来越多的契合点。

十三届全国政协副主席、中央港澳办主任、国务院港澳办主任夏宝龙在香港特别行政区2024年“全民国家安全教育日”开幕典礼上的致辞中指出：“香港由治及兴不是封闭孤立的，而是在强国建设、民族复兴大背景下的由治及兴。”

关注中共二十届三中全会，找到这次会议与香港直接相关、或间接相关的信息，及时领悟，提前预判，率先谋划，尽早行动，就能在许多领域捷足先登，抢占发展先机，增强“兴”的动能。

（作者系全国政协港澳台侨委员会副主任，香港新时代发展智库主席，暨南大学“一国两制”与基本法研究院副院长、客座教授，文章仅代表个人观点）

来源：《信报》