文｜屠海鸣

今天，中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议在北京开始举行，这次会议聚焦进一步全面深化改革，将在经济领域推出诸多改革措施，加快“中国式现代化”的进程。

党的二十大擘画了宏伟目标：2035年基本建成现代化国家，2050年全面建成现代化强国；同时确定了实现这一目标的方式：以中国式现代化推进中华民族伟大复兴。现在，我们正处于“中国式现代化”起步时期。如何“跑得快”“跑得好”？答案是：向改革要动力。改哪些？怎样改？这正是人们关注党的二十届三中全会的焦点、重点。

党的十八大后，习近平总书记考察调研的第一站就是毗邻香港的深圳。总书记向世界宣示：中国改革不停顿、开放不止步。

把二十届三中全会放在这样的背景下观察，可以看出，这是决定“中国式现代化”进程的重要会议，将做出影响中国未来发展的历史抉择，不仅对于内地具有重大意义，对于香港澳门两个特区同样具有重大意义。

改革就是要解决主要矛盾

习近平总书记多次讲过，“改革关头勇者胜，我们将以敢于啃硬骨头、敢于涉险滩的决心，义无反顾推进改革。”

今年是改革开放46周年，纵观46年的改革开放之路，都是以敢于啃硬骨头、敢于涉险滩的决心，攻坚破难解决社会主要矛盾。

上世纪七十年代末，中国的突出问题是贫穷，邓小平曾说：“贫穷不是社会主义”“中国有被开除地球球籍的危险”。那时，中国社会主要矛盾是：“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”。1978年召开的十一届三中全会开启了中国改革开放的新征程，农村改革率先破题，解决了“吃不饱肚子”的难题；此后，随着一系列改革举措深入推进，中国告别了贫穷。

上世纪九十年代，长期在计划经济体制下运行的国有企业陷入前所未有的困境；此后，国企改革在全国铺开。这场改革贯穿了整个九十年代；透过改革，国有企业建立了现代企业制度，焕发生机活力；民营经济异军突起，成为中国经济中最活跃的力量；外资企业大举进入内地，带来先进的管理理念和技术，帮助中国企业管理水平整体提升。

进入本世纪，中国“自下而上”改革取得巨大成功的同时，也出现一些新情况、新问题，急需“自上而下”的改革，从“顶层设计”入手，使改革更具系统性、整体性、协同性。以习近平同志为核心的党中央统揽全局，审时度势，突破利益固化的藩篱，坚决破除各方面体制机制弊端，开启了气势如虹、波澜壮阔的全面深化改革进程。2013年11月召开的十八届三中全会做出《全面深化改革若干重大问题的决定》，推出60项具体任务、336项重大举措，涉及到经济、政治、文化、社会、生态文明、党的建设。如今，2000多个改革方案落地，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构。

如今，中国社会的主要矛盾是：“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。党的二十届三中全会将谋划新一轮改革，同样是聚焦中国社会的主要矛盾，破旧立新，系统筹推进，形成推进高质量发展的磅礴伟力。

激发创新活力是重大课题

习近平总书记在二十大报告中擘画了强国建设、民族复兴的美好未来。如何让“规划图”变为“施工图”？党的二十届三中全会要解决的核心问题，正是通过制度创新，激发全社会创新创造的活力。“活力”问题至关重要，不妨从以下两个角度来认识。

其一，越是外部环境对我不利，越要提升开放水平，向开放要活力。当中国经济规模不够大的时候，中国面对的外部环境还比较宽松。2000年，中国经济总量超过意大利，成为世界第六大经济体，美西方并不急于遏制中国；随着2007年中国超过德国成为世界第三大经济体、2010年中国超过日本成为世界第二大经济体，中美经贸领域的摩擦日益频繁，以2018年美国政府挑起中美贸易战为标志，美国对华政策发生了重大变化，一些西方国家随美国的指挥棒起舞，加大对我国科技、贸易等领域的打压、围堵、封锁；未来，中国面临的国际环境“风高浪险”将成为常态。但中国改革开放的决心坚定不移，国际环境越是于我不利，我们越要坚持对外开放。

其二，越是创新之路艰难，越要攻坚破难，向改革要活力。中国要实现高质量发展，必须建立与高质量发展相适应的体制机制。党的二十届三中全会将聚焦财税改革、发展新质生产力、深化国企改革、推进全国统一大市场、坚持安全与发展底线思维、深化金融体制改革等重大问题，这都是从制度层面入手，激发创新创造活力。这样的改革具有“重组”“重构”“重塑”的特征，构建与高质量发展相适应的新型生产关系，从根子上解决深层次矛盾。

中共十一届三中全会以来，每一次改革都激发了全社会的创新创造活力，二十届三中全会也将激发创新创造活力，令中国发展的动能充沛、强劲、可持续。

“全面深化改革”下香港的责任担当

习近平总书记在庆祝香港回归祖国25周年大会暨香港特别行政区第六届政府就职典礼上的讲话中指出：“中央全力支持香港抓住国家发展带来的历史机遇”“中央全力支持香港积极稳妥推进改革”。

党的二十届三中全会谋划新一轮改革开放，这其中既有“香港机遇”，也有“香港责任”。在“全面深化改革”背景下，可以从以下两个方面认识“香港方位”：

第一，香港是促进内外联通的大通道、大平台。我们常说，香港是内地与世界联通的“桥梁”“通道”“联络人”；党的二十届三中全会后，中国的对外开放局面将焕然一新，香港理应成为内外联通的大通道、大平台。所谓“大通道”“大平台”，从“量”上看，香港促进国内外资本流动、国内外人员往来的总量应大幅增加；从“质”上看，香港应讲好“一国两制”的香港故事，促进发达国家社会各界客观理性地认识中国、认识香港，消除偏见；应创新“联通”方式，透过举办各类国际经济、金融活动，吸引全球目光聚焦香港；应加强与大湾区城市的互动，引导湾区企业在香港这个国际舞台上展示自己。总之，香港服务国家对外开放的水平应再上新台阶。

第二，香港是推动制度型开放的实践者。“制度型开放”是本轮对外开放的重点。香港长期实行低税率、零税率，货币自由兑换、自由进出，货物贸易自由，这些优势都源于实行了制度型开放的诸多政策，香港应为国家“制度型开放”贡献力量。党的二十届三中全会将讨论“推进全国统一大市场”，其中涉及到“现代物流”，香港是“国际航运中心”，正在推进“国际航空枢纽”建设，可与内地现代物流业发展进行对接。党的二十届三中全会将讨论“深化金融体制改革”，其中涉及“绿色金融”“科技金融”，香港的“绿色金融”“科技金融”走在亚太地区前列，在这些领域可与内地对接。总之，国家推进制度型开放，香港不是旁观者，而是实践者、贡献者。

十三届全国政协副主席、中央港澳办主任、国务院港澳办主任夏宝龙在香港特别行政区2024年“全民国家安全教育日”开幕典礼上的致辞中指出：“纵观香港发展历程，在每个经济发展周期，香港人总能在危机和变局中抓住机遇、开创新局面，创造一个又一个发展奇迹，让香港一次次凤凰涅槃、浴火重生。”

回味夏主任这段话，再回顾来路，国家的每一轮改革开放都给香港带来巨大机遇，香港社会各界敏锐地意识到，全面深化改革又一次把机遇摆在了香港面前；在勇担责任中抢抓机遇，在抢抓机遇中担起责任，香港必能书写新的辉煌！

在改革开放迎来46周年之际，在习近平总书记领航掌舵下，决定中国未来发展的又一次重要会议拉开大幕，香港社会翘首以待，对国家的未来、香港的前景充满憧憬！

（作者系全国政协港澳台侨委员会副主任，香港新时代发展智库主席，暨南大学“一国两制”与基本法研究院副院长、客座教授，文章仅代表个人观点）

来源：《大公报》