文｜屠海鸣
再过三天，香港回归祖国将迎来27周年，行政长官李家超和第六届特区政府履职也整整两年！把这两年放在回归祖国27年的时间段审视会看到什么？不难发现：香港实现了历史性的变化！
如果说27年前的香港回归，标志着香港正式纳入国家治理体系，那么，这两年的香港治理，则把“一国两制”和基本法的要求落到了实处，开启了良政善治的新篇章。
2022年7月1日，在庆祝香港回归祖国25周年大会暨香港特别行政区第六届政府就职典礼上的讲话中，国家主席习近平提出4点希望：着力提高治理水平，不断增强发展动能，切实排解民生忧难，共同维护和谐稳定。两年来，李家超和特区政府坚决贯彻落实习主席和中央的治港方略，敢于担当、善作善成、不辱使命，提升香港治理水平成效显著。
促进“两个高度统一”，彰显历史担当
今年3月23日，经行政长官李家超签署，香港维护国家安全条例刊宪生效。由此，国安条例和国安法共同构成了维护国家安全的坚固屏障，任何危害国家安全的行为都难逃法网。──这是李家超履职两年最靓的成绩！
基本法第23条订明，香港应自行立法禁止危害国家安全的行为。维护国家安全，是维护国家利益，也是维护香港利益，这一授权体现了两个利益的高度统一；维护国家安全是国家层面的权力，中央将此项权利授予香港。这一授权，充分体现了中央全面管治权和香港高度自治权高度统一。
然而，由于种种原因，回归后香港特区长期未落实这一宪制责任，给“港独”势力以可乘之机。李家超及第六届特区政府就任后，在中央的坚定支持下，排除各种干扰，检视风险漏洞，认真领会基本法的核心要义，广泛学习借鉴普通法地区维护国家安全的法例，制定了维护国安条例草案，于今年2月开展公众咨询，今年3月19日在立法会获得全票通过，补上了这一历史欠账。 在“一国两制”下，维护国家利益和香港利益必须高度统一，中央全面管治权和香港高度自治权必须高度统一。行政长官作为特区之首，代表特区向中央负总责，制定国安条例，促进“两个高度统一”，正是行政长官的神圣职责。关键时刻、重要节点，李家超忠实履行基本法赋予的职责，不负众望，值得点赞！
落实“爱国者治港”，推进良政善治
今年1月1日，香港第七届区议会470位区议员宣誓就职。由此，在李家超的带领下，香港特区成功完成了区议会改革，令区议会重回基本法97条规定的定位，在地区治理中发挥咨询和服务的功能。
2021年下半年至2022年上半年，在中央的主导下，香港特区陆续完成了选委会选举、立法会选举和行政长官选举三场选举，在政权机关把“爱国者治港”原则落到了实处。然而，香港地区治理的隐患并未彻底根除。
十三届全国政协副主席、中央港澳办主任、国务院港澳办主任夏宝龙多次指出，香港“乱的根源尚未根除，治的基础尚需巩固”。区议会正是“乱的根源”之一！2019年选举第六届区议会时，正值黑暴肆虐期间，反中乱港分子恐吓威胁竞争对手，趁乱进入区议会，令区议会沦为乱港平台。
李家超深谙“爱国者治港”的内涵。“爱国者治港”不仅要在政权机关落实，还必须落实在基层治理中，他带领特区管治团队励精图治，推动区议会改革。
去年 5月2日，李家超公布了区议会改革方案，“爱国者治港”原则写入方案，并引入资格审查制度；7月6日，立法会以全票通过《2023年区议会（修订）条例草案》；12月10日，区议会选举成功举行，选举产生了176名地区委员会界别议员和88名地方选区议员；今年1月1日，由委任议员、地区委员会界别议员、地方选区议员以及当然议员组成的第七届区议会正式成立，开始履职。由此，区议会与地区“三会”、地区关爱队携手，一同筑牢基层治理的基础。又是关键时刻、重要节点，李家超敢于担当、敢于啃硬骨头、敢于涉险滩，不负众望，值得点赞！
拚经济惠民生，建设“有为政府”
两年前，习主席对香港特区政府提出“4点希望”时强调：“要转变治理理念，把握好政府和市场的关系，把有为政府同高效市场更好结合起来”“新一届特别行政区政府要务实有为、不负人民，把全社会特别是普通市民的期盼作为施政的最大追求”。
两年来，李家超始终牢记习主席的指示，把建设“有为政府”作为重要的施政目标，把经济和民生看作是最大政治，在拚经济、惠民生上持续发力，取得了实效。
特区政府实施“抢人才”计划，重启“投资者入境计划”，放宽优才、专才、留学的名额管控，现在，已有14万人才获批来港；在人才入港的带动下，香港总人口重回“750万巅峰”；特区政府实施“抢企业”计划，于2022年成立引进重点企业办公室至今，已引进50家行业龙头企业，投资将超400亿港元，创造超1.3万个就业机会；特区政府持续改善营商环境，截至今年4月，香港共有超过143万间本地公司，约1.5万间非香港公司，均创历史新高；特区政府大力推展“盛事经济”，今年举办的各类国际盛事将超过210项，预计吸引约170万人次旅客参与，为香港带来约72亿港元的消费额。
两年来，李家超还带队出访中东及东盟，引进沙特交易所买卖基金去年在港上市；争取东盟国家支持香港加入《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），吸引东南亚家族财富管理中心落户香港。
两年来，李家超积极争取中央支持，内地港澳“个人游”城市从49个增至59个；今年4月，中国证监会发布5项资本市场对港合作措施，香港和内地资本市场互联互通的渠道再拓宽。
两年来，李家超带领特区政府在民生方面也是做了大量实事。推出“简约公屋”及过渡性房屋，打击滥用公屋，缩短了公屋轮候时间；成立“解决㓥房问题”工作组，全面处理“㓥房”问题；设立“弱势社群学生摆脱跨代贫穷行动小组”，协助解决“跨代贫穷”的问题。
这一切，赢得了民心。最近，有传媒进行的民调显示，满意今届政府和李家超整体工作表现的比率，分别高达66%和68%。还是在关键时刻、重要节点，李家超在推进拚经济惠民生的时间表上，以时不我待的紧迫感和锲而不舍的责任感，积极作为，不负众望，值得点赞！
旗帜鲜明反干预，护国安保港安
前天（6月26日），李家超接受香港中通社专访时表示：“不能好了伤口便忘了痛，不能让伤口再被挖开”“国家安全风险是不会完全消除的，我们必须提高警觉，装备好自己，有效应对任何突如其来的威胁”。在就任行政长官两年之际，李家超再次表达了反对外部势力干预、坚决维护国家安全和香港稳定的决心。
两年来，面对美西方对香港的抹黑、围堵、打压，以及明目张胆地干预，李家超带领特区管治团队旗帜鲜明的坚决反对。在回应美国对他的制裁时，李家超公开表示：“本人对于这些无理、霸凌‘制裁’嗤之以鼻！”
去年11月，美国国会议员提出制裁香港官员及香港国安法法官和检控官的法案。李家超一针见血地指出：“美国政客的目的是想恐吓法官、检控官和香港官员，尝试影响对案件的公平、公正审讯及裁决，这些是妨碍司法公正的行为，违反法治之外，亦违反美国自称的司法独立。卑鄙无耻，虚伪野蛮，其心可诛！”
今年6月11日，辞任终审法院非常任法官岑耀信在英国《金融时报》发表抹黑香港司法的不实言论，李家超驳斥道：“意图破坏香港法治的人，来自英国政府官员、政客、反华反港的一些媒体。他们在审讯前、审讯期间和审讯后，公然恐吓制裁法官，公然践踏法治。特区政府从未、亦不会容许任何人干预香港法官在法院的审讯。法院一直进行独立审判，不受任何干涉，过去如是、现在如是、将来亦如是。不干预法院审讯案件是香港的基因。”
护国安，坚定不移；反干预，直指要害。依旧是在关键时刻、重要节点，李家超所言所行，充分体现出特区治理第一责任人的责任担当，不负众望，值得点赞！
时光匆匆，岁月留痕。两年虽短，但香港的变化巨大。李家超及第六届特区政府为“一国两制”的香港实践，写下了精彩、出色的一笔！
（作者系全国政协港澳台侨委员会副主任，香港新时代发展智库主席，暨南大学“一国两制”与基本法研究院副院长、客座教授，本文原刊于《大公报》，文章仅代表作者个人观点）
