文｜屠海鸣
昨日，中央港澳工作办公室主任、国务院港澳事务办公室主任夏宝龙结束了为期七天的澳门考察调研返回内地。考察调研期间，夏宝龙传达了国家主席习近平、党中央、中央政府对澳门特区的关爱和指示，与行政长官贺一诚及特区立法、司法机构主要负责人会晤，会见了澳门中华总商会并与企业家代表座谈，与澳区全国人大代表和全国政协委员、社团代表、社区人士代表等进行深入交流，深入基层全方位了解澳门的整体情况，在澳门和横琴粤澳深度合作区的考察调研活动逾40场。
夏宝龙深情的提出澳门是国家的“掌上明珠”，指出澳门拥有六大优势：“一国两制”的最大制度优势；充足的发展空间优势；国际化程度高的营商环境优势；实力雄厚的经济基础优势；中西文化荟萃的人文优势；爱国爱澳的传统情感优势。他希望把澳门国际大都市“金名片”擦得更亮。
综观夏宝龙此次澳门考察调研，涉及经济发展、科技创新、基层治理、社会民生、文化教育、青年发展等诸多主题，生动诠释“一国两制”的实践规律，这对于“一国两制”下的香港同样具有广泛的指导和启迪意义。
守“一国”之本，中央为特区“补短板”
夏宝龙论澳门“六大优势”，首先提及“一国两制”的最大制度优势，其次提及澳门拥有充足的发展空间优势。此二者实质上具有紧密的逻辑关系。
澳门于1999年回归祖国时，只有21.45平方公里，中央多次批准澳门填海造地，并划定陆地边界，澳门的陆地面积增至33.3平方公里；2015年，中央将澳门的海域面积明确为85平方公里；2021年中央正式把106.46平方公里的横琴岛作为粤澳深度合作区，粤澳双方实行共商共建共管共享的新管理体制，使澳门的发展空间扩大到224.76平方公里。与25年前相比，澳门的发展空间增至十倍多。夏宝龙感慨地说：“澳门已经不再是‘小澳门’！”
试想，如果没有“一国两制”的制度安排，澳门的发展空间能有如此之大吗？显然不能！
澳门以往的经济结构单一，长期依托博彩业，抗风险能力差，中央支持澳门适度多元发展，打造“1+4”产业，没有地盘，给地盘；没有资源，给资源。不遗余力为澳门补短板，“一国”的优越性充分彰显。如今，“总部在澳门、经营在横琴”“生产在琴澳、市场在海外”的协同发展新格局正在形成。昨天，贺一诚在接受媒体访问时，告诉港澳各界，澳门博彩业一业独大多年，但现时已有大扭转，过往博彩业占澳门GDP约63%，而去年博彩业只占澳门GDP的比例为36.2%，争取今年博彩业占GDP亦是四成或以下。
此次调研期间，夏宝龙深入横琴，实地考察横琴口岸客货车联合一站式车道及随车人员验放厅、横琴粤澳深度合作区政务服务中心等地，再次为横琴开发鼓劲加油，体现出中央对澳门适度多元发展的厚望和期待。
“一国两制”给港澳两个特区带来的好处很多，其中最重要的一点是为港澳“补短板”。香港和澳门共同的短板是地域狭小，发展空间受限，中央同样不遗余力地支持香港拓展发展空间。前海、南沙、河套都是深港合作的“试验田”，也是香港向北拓展的“桥头堡”。而粤港澳大湾区“+2”城市携手打造共同家园，也可理解为“9”（广东9市）是“2”（香港和澳门）的广阔腹地，为港澳提供了更大舞台。
中央为港澳两个特区“补短板”，不仅体现在拓展地理空间上，还体现在各种资源的配置上，随著“一国两制”实践不断推进，港澳两颗“掌上明珠”还会有更多惊喜。
扬“两制”优势，中央力挺港澳“锻长板”
夏宝龙考察澳门期间，深入北京协和医院澳门医学中心和南粤科技园的中药厂，走访调研园区澳门企业。夏宝龙特别指出，澳门协和医院未来一定可发展成为澳门国际大都市的另一张“金名片”。
夏宝龙先后考察了澳门科技大学和澳门大学，参观了澳门科技大学的智慧服务平台、校史室和创新科技中心，以及澳门大学中药质量研究国家重点实验室和澳门大学图书馆内的古籍馆，给于高度评价。夏宝龙还特别提到澳门拥有中国境外唯一专门提供旅游教育的高等院校──澳门旅游大学，勉励各大学既要做好硬件建设，也要做好软件建设。
澳门特区政府确定的“1+4”产业，即做好博彩旅游休闲业的同时，著力推动中医药大健康、现代金融、高新技术、会展商贸及文化体育产业的发展。澳门在这4个产业领域拥有一定基础，但优势并不明显，中央大力支持澳门“锻长板”。这是把“两制”的灵活性与“一国”的支撑力充分结合，“一国”给动力，“两制”显活力，是“一国两制”实践的生动写照。夏宝龙此次调研内容涉及到以上4个产业。
香港同样拥有许多独特优势，中央同样大力支持香港“锻长板”。比如，国家“十四五”规划明确支持香港打造“八大中心”，此八个领域正是“香港所长”，中央给政策、给资源，香港应抓落实、抢机遇，透过“八大中心”建设，不断提升香港的国际竞争力，与一海之隔的澳门争相辉映。
专注经济民生，“掌上明珠”更闪亮
夏宝龙在澳门的社区调研，与社区工作人员深入交流，了解他们在社会治理中发挥的“桥梁”作用，又走访市民，了解民生状况。
夏宝龙还调研了澳门青年创业孵化中心、澳门青年发展服务中心等，他十分关心青年创业者面对的挑战，在与澳门青联交流时提出三点勉励：一是做好政治思想引领，二是储备人才，三是搭建更多平台，推动更多澳门青年融入国家发展大局。
夏宝龙希望澳门专注经济民生，提升治理水平，加快融入国家发展大局，发展自己，贡献国家。昨天，贺一诚在总结夏宝龙考察澳门情况时表示，特区政府将全力推动经济发展、民生改善，努力把中央给予的支持和关怀转化成动能。
“努力把中央给予的支持和关怀转化成动能”，这是澳门特区的课题，也是香港特区的课题。夏宝龙今年2月份调研香港七天后，中央惠港惠澳政策陆续出台；此次夏宝龙调研澳门后，相信还会有中央惠港惠澳政策出台。有了好政策，还要把政策转化为红利。比如，内地港澳“个人游”城市扩容，已增到59个城市，港澳两地应研究提升旅游服务的策略，推出更多吸引内地游客的项目和线路，让惠港惠澳政策释放最大效益。
值得欣慰的是，如今的香港已经实现了良政善治，政通人和，但也要看到，在涉及具体问题上，“评论家多，实干家少”的现象还很常见，一事当前，说“不行”的人太多，说“怎么行”的人太少。全社会专注经济民生，就要多潜心研究问题，下深水，真解难，多一些实干家。
香港社会各界广泛关注夏宝龙此次调研澳门。连日来，《大公报》、《文汇报》用显著版面对夏宝龙的澳门之行，进行了全方位深入报道：TVB、Now TV等电视媒体也用极高的频率，播出了夏宝龙在澳门各场调研活动的电视新闻。夏宝龙的关注点，也是香港社会的关注点；夏宝龙对澳门的鼓励，也给香港注入了信心。
夏宝龙七天密集调研超过40场，再次诠释了实干作风。他深入一线、倾听民意、聚焦问题、直指要害的调研风格，给港澳民众留下了深刻印象。
夏宝龙调研澳门，生动诠释了“一国两制”实践规律。“一国两制”的港澳实践终归是干出来的，中央不遗余力，港澳更须努力！
（作者系全国政协港澳台侨委员会副主任，香港新时代发展智库主席，暨南大学“一国两制”与基本法研究院副院长、客座教授，本文原刊于《大公报》，文章仅代表个人观点）
