文｜屠海鸣

中央港澳工作办公室主任、国务院港澳事务办公室主任夏宝龙于13日至19日在澳门考察调研。夏宝龙13日抵澳后，在澳门特区行政长官贺一诚、中央人民政府驻澳门特别行政区联络办公室主任郑新聪等陪同下，到“澳门大桥”考察。随后，夏宝龙与贺一诚及特区行政、立法、司法机构负责人见面交流，转达了国家主席习近平对澳门特区施政工作的肯定。昨日，夏宝龙一行深入社区、企业调研，参观全民国家安全教育展，走访澳门中华总商会，全面了解澳门维护国家安全、经济发展、改善民生、社会治理情况。

夏宝龙继今年2月份来香港进行了7天考察调研，这次又到澳门进行7天考察调研，转达习主席、党中央的亲切关怀，充分彰显了中央高度重视港澳两个特区在国家发展大局中的地位和作用，支持港澳在中国式现代化进程中做出更大贡献，希望港澳两颗“掌上明珠”更加璀璨夺目。

中央视港澳为“掌上明珠”

国家主席习近平多次指出，港澳具有背靠祖国、联通世界的优势，港澳的独特优势，港澳同胞十分珍惜，中央也十分珍惜。夏宝龙在传达习主席重要指示时，提出港澳是国家的“掌上明珠”这个生动比喻，对港澳的关爱之情溢于言表。

中央考虑问题从来都站在全局和战略高度，从推进中国式现代化发展的大局看，港澳两个特区的独特作用是任何一个内地城市无法比拟的。这正是“掌上明珠”的由来。

以香港为例，香港是国际金融、贸易、航运中心，拥有“自由港”的优势，贸易自由、货币自由、资讯自由，实行普通法，与世界上实行普通法的地区沟通顺畅。

再以澳门为例，习主席曾经亲切地称澳门“小桌子上能唱大戏”。澳门地盘虽小，但开放程度很高；产业单一，但特色十分鲜明；澳门还与世界上9个葡语国家具有沟通联系的天然优势。今年4月，中葡第六届部长级会议在澳门举行，近700位来自中国内地、9个葡语国家和港澳地区的代表出席，签署了《经贸合作行动纲领（2024-2027）》。

推进中国式现代化，不可能闭门造车，中国要与世界各地做生意，就必须畅通联系渠道。然而，个别国家不愿意看到中国崛起，“脱钩”“断链”“去风险”，炒作中国的“产能过剩”，无论说辞如何变化，目的只有一个，就是要孤立中国。

中国作为世界第二大经济体，经济规模已达到18万亿美元，且块头仍在不断扩大，联通世界的管道越多，发展的路子就会越宽，化解风险的能力就会越强。在中国式现代化进程中，港澳可以发挥两个重要作用：一是“连接器”的作用。以金融为例，“深港通”“沪港通”等连接内地与香港的资本市场，既有助于国内与国际资本市场的联通，又防控了风险。二是“减压阀”作用。当今世界，变乱交织，未来还有诸多不确定性，在外部环境出现对中国不利的极端情况时，“一国两制”下的港澳可以作为“缓冲地带”，抵销一部分外部环境对国家的压力。

中央为“港澳明珠”持续赋能

今年全国“两会”期间，中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥在参加港澳地区全国政协委员联组会时指出：“要通过大湾区发展战略和‘一带一路’等国家战略，使香港、澳门这两颗钻石发出更加夺目的光彩。”

夏宝龙去年到澳门调研时，深入横琴粤澳深度合作区，考察了到横琴·澳门青年创业谷、粤澳合作中医药科技产业园和横琴大桥“二线”通道海关监管作业场所，对横琴的发展寄予厚望。为支持澳门拓展发展空间，中央推出“横琴方案”，给地盘、给政策，期望澳门在横琴这块土地上培育出新质生产力。如今，“澳门研发＋横琴转化”渐入常态，带动多元发展。

此次调研，夏宝龙依然格外关注横琴的发展；同时，非常关心澳门与内地之间的“硬联通”与“软联通”。从他关注的重点可以看出，中央希望澳门透过融入国家发展大局，打开发展新天地，提升自身竞争力。

横琴仅是一个小小的亮点，为了港澳两颗大“明珠”更加闪亮，中央把粤港澳大湾区列入国家发展战略，大湾区是港澳的广阔舞台，可破解港澳发展空间狭小的难题，三地优势互补，中央强力支持，可书写更多精彩故事。

此外，“一带一路”也为港澳发展提供了巨大机遇。最新的统计数字表明，中国在“一带一路”沿线贸易增长幅度很大，香港和澳门搭乘国家快车，亦可在“一带一路”沿线获得许多发展机会。比如，中国高铁、中国水电、中国电信等在“一带一路”沿线国家会有越来越多的项目，香港和澳门可为其提供特色金融服务，联手闯市场，市场更开阔。

夏宝龙今年2月份到香港调研后，中央惠港惠澳政策陆续出台，包括两次增加港澳“个人游”城市名额，给港澳的旅游、零售、酒店、餐饮、交通运输业注入很大的动力。夏宝龙此次到澳门，问需于民、问计于民，相信惠港惠澳政策还会陆续有来。

中央冀港澳治理水平再提升

昨天，夏宝龙在澳门中区一间茶楼，与澳门中区及北区社咨委成员交流了半个多小时。他非常关心澳门社咨委如何发挥好桥梁作用，做好上情下达、下情上报的工作。他还十分关心青年发展，他表示，澳门青年发展的舞台很多很大，相信澳门青年自强自立，能够珍惜和用好中央及特区政府给予的机遇。从夏宝龙调研的点位和关心的问题，可以看出中央对澳门治理水平的提升十分重视。

澳门回归祖国以来，全面准确落实“一国两制”方针，整体上风平浪静。香港回归祖国至今，经历了风风雨雨，付出了惨痛代价，现在重回正轨。无论是澳门经验，还是香港教训，都启示人们：国安才能港安、澳安，稳定是发展的前提。港澳两颗“明珠”要更加璀璨，必须不断提升治理水平。

夏宝龙去年考察调研澳门时，提出了“六点希望”，其中涉及“在全面准确、坚定不移贯彻‘一国两制’方针上展现更大作为，在维护国家安全上展现更大作为”。夏宝龙今年2月在香港考察调研时，也把维护国家安全、提升香港治理作为调研重点。这充分说明，中央对“港澳治理”非常重视。

中央之所以如此看重“港澳治理”，可以从三个角度来理解。其一，港澳治理是国家治理的一部分，港澳治理得好，能够体现出国家整体治理水平高；其二，“港澳治理”是“港澳繁荣”的前提和基础，没有安定的社会环境，什么事情也干不好；没有一流的社会环境，也就没法吸引一流的人才、干出一流的事业、创造一流的业绩；其三，“一国两制”的港澳实践，直接影响“一国两制”的台湾方案，港澳治理水平越高，则对台湾同胞的正面影响越大，越有利于祖国统一。

夏宝龙此次澳门调研，再次释放出中央重视港澳、赋能港澳、期待港澳繁荣发展的强烈信号，香港各界十分关注夏宝龙澳门之行，从一个个细节当中，深切感受到中央对港澳两大“明珠”的巨大关爱，坚定了推进香港由治及兴的信心，增强了推进“一国两制”行稳致远的动力。

（本文作者为全国政协港澳台侨委员会副主任，香港新时代发展智库主席，暨南大学“一国两制”与基本法研究院副院长、客座教授，文章原刊于《大公报》，文章仅代表作者个人观点）