紫荆杂志（记者彭彦）5月14日广州报道：13日，广东省推进粤港澳大湾区规则衔接机制对接典型案例新闻发布会举行，本场发布会是“高质量发展看广东”系列主题发布会第十五场，由广东省人民政府新闻办公室副主任邓鸿主持。

广东省推动粤港澳大湾区规则衔接机制对接，旨在促进三地规则体系的一体化，为区域合作与发展提供更加有力的制度支撑，推动大湾区建设向更高水平迈进，实现区域共赢和共同发展。

邓鸿：朝纵深发展战略目标迈进

今年是粤港澳大湾区纲要颁布以来的重要节点， 邓鸿介绍，大湾区是中国经济活力最强、开放程度最高的区域之一，在全国新发展格局中具有重要战略地位。到2023年，经济总量突破14万亿元，尽管湾区的国土面积不到全国的0.6%，但其经济总量却占到全国11%以上，综合实力不断提优迈上新台阶。

为促进粤港澳大湾区的协同发展，特别是在贸易、投资、人员流动等方面，广东省积极推动各项规则衔接措施，以打破体制壁垒，提升产业合作效率，促进区域经济一体化发展。通过建立规则衔接机制，可以加强粤港澳各个领域之间的法律和政策沟通，促进跨境合作，推动产业转型升级，增强区域竞争力。

在进一步凝聚粤港澳三地共识，增强信心，共同推进大湾区建设，向纵深发展战略目标迈进，广东省大湾区办在2023年4月发布第一批共20个规则衔接典型案例，并近期组织第二批案例的遴选工作，目前，第二批案例取得重要进展，并遴选出16个具有先进性、创新性、示范性典型案例进行推介。

广东省发展改革委、广东省公安厅交通管理局、广东省政务服务和数据管理局、广东省高级人民法院、河套深港科技创新合作区深圳园区发展署，以及珠海市人大常委会相关领导参加新闻发布会并回答社会聚焦热点。

朱伟：规则衔接机制对接取得新成效

广东省发展改革委副主任、广东省大湾区办常务副主任朱伟表示，第二批遴选出的典型案例，涵盖新领域的要素跨境流动5个，民生融合类5个、营商环境类5个，以及重大平台建设3个。与第一批案例相比，第二批案例的领域更加丰富，取得在车辆通关、数据跨境、多元商事纠纷解决等新领域的重要进展。著力破解存在的难点堵点问题，如“澳车北上”“港车北上”政策，通过核发电子牌证、实行“免担保政策”、跨境车险“等效先认”等系列创新措施，有效解决长期以来港澳私家车进入内地难的问题等。

同时，规则衔接方式更加多元，创新探索出一些新的模式、新的做法、新的方法，丰富规则衔接机制对接的工具箱，如建设粤港“跨境通办”线上服务专区和“湾事通”综合服务平台，对以技术手段推进规则衔接具有示范意义。

此外，第二批案例更注重回应民众关切，在教育、就业、政务服务等领域解决一些港澳居民关注度高的问题，各项政策举措更加可知可感，如南沙创新与港澳教育衔接机制，创办民心港人子弟学校，采用香港学制，真正实现与香港本地课程无缝衔接，学校在读香港学生占比超过90%。

近年来，广东省推进粤港澳大湾区规则衔接机制对接取得新的成效，包括方便要素跨境流动、提升营商环境水平、深化民生融合，以及推动重大合作平台先行示范。跨境流动往来更加便利，试点实施往来港澳人才签注政策，创新“一地两检”“合作查验、一次放行”等便利通关模式，推出“跨境理财通2.0版本”。营商环境水平不断提升，上线粤港“跨境通办”服务专区和“湾事通”平台，发布183项“湾区标准”和15个“湾区认证”项目。民生融合深入推进，持续推进“港澳药械通”，优化完善促进港澳青年就业创业政策体系，建成“1+12+N”港澳青年创新创业基地。

重大合作平台先行示范更加有力，横琴在全国率先实施“分线管理”，前海率先实施“港资港法”“港资港仲裁”，南沙积极打造规则衔接机制对接高地，河套重点构建国际化的科技创新体制机制。

孙祖通：“澳车北上”“港车北上”持续优化

广东省公安厅交通管理局政委孙祖通介绍，“澳车北上”“港车北上”政策的落地实施，有利于促进粤港澳三地人员车辆往来交流。“澳车北上”“港车北上”在实施中有很多创新和亮点，实现了核发电子牌证、免担保政策、跨境车险“等效先认”、创新申办模式等“四个首创”，车主不出港澳就可申请办理。截至2024年4月30日，共核发牌证9万多副，港澳单牌车累计入出境230多万辆次。“澳车北上”“港车北上”政策实施以来，多部门持续优化完善政策措施，不断提高服务能力和水平。

目前，广东高速公路收费站、大桥收费站支持对港澳车辆使用内地ETC、香港快易通ETC和微信、支付宝等多种方式支付，方便通行。经营性停车场系统升级改造，深圳、珠海等市公共停车场快速升级车牌识别系统，满足港澳车主停车需求。围绕港珠澳大桥公路口岸划定交通疏导绕行线路，设置固定执勤岗点，确保港珠澳大桥及口岸周边交通安全、顺畅、有序。全面实施港澳与内地免试换领小型汽车驾驶证业务，方便出行，目前已为32万名港澳驾驶人免试换领了驾驶证。开通“交管12123”APP快速处理车辆非现场交通违法、轻微交通事故，为车主提供贴心服务。简化港澳单牌车续领牌证查验流程，从2024年3月1日起实施，港澳单牌车查验合格后两年内再次提交申请，且机动车及所有人不变的，免予查验，目前已有5000多名港澳车主享受了政策红利。

魏文涛：打通“湾事通”一站式数字服务圈

广东省政务服务和数据管理局党组成员、新闻发言人魏文涛表示，广东启动“数字湾区”建设工作已初步取得了一些成效。去年11月，粤港双方共同签署《粤港政务服务“跨境通办”合作协议》，并启动粤港“跨境通办”服务专区。专区上线以来，两地共推出服务事项140余项，通过香港智方便APP绑定完成粤港在线身份认证用户超1.2万名，线上服务专区访问量超13万次。跨境服务地图接入湾区内地9市政务服务中心共70个“跨境通办”服务实体窗口，在港澳部署18台自助服务终端，可办理高频民生服务事项200余项。广东与澳门政务服务“跨境通办”也在加快推动。

去年12月广东推出“湾事通”综合服务平台，首次上线超100项服务。“湾事通”在支付宝、微信的境内和国际版本同步上线，覆盖粤港澳大湾区所有城市。“湾事通”平台上线5个月以来，日均活跃用户数3万余人，周末高峰值超8万人。在第135届广交会上，“湾事通”平台上线“境外人士服务专区”，提供16种语言翻译和中英双语智能客服，30余项热门数字化应用均可“随时随地、指尖即办”。“湾事通”依托主流互联网支付平台实现“外卡内绑”，境外人士使用境内外手机号或邮箱注册后，即可绑定覆盖200多个国家和地区的主流银行卡，实现扫码便捷支付。服务已覆盖省内网约车、公交、地铁、单车、餐饮、商超、住宿、景点等场景和线下线上绝大部分商户。本届广交会期间，湾事通“境外人士服务专区”服务境外客商超26.83万人次，为来粤境外友人构筑“支付通、出行通、生活通、政务通”的一站式数字化优质服务圈。

佘琼圣：涉港澳案件审理周期大幅缩短

广东省高级人民法院民四庭庭长佘琼圣介绍，广东高院依法履职尽责，不断深化司法规则衔接和机制对接。广东高院在涉港澳商事纠纷司法方面有几个特点。尊重当事人意思自治，扩大法律适用选择范围。允许在横琴、前海、南沙自贸片区注册的港资、澳资企业当事人在不违反国家法律基本原则的前提下，协商选择域外法解决合同纠纷，适用当事人熟悉的法律解决争议，使其行为后果更具有可预期性，有利于提升内地司法对港澳投资者的公信力和亲和力，有利于优化营商环境，有利于推动港澳融入国家发展大局。

简化对港澳当事人身份信息、授权委托手续的审查程序等，便利港澳当事人参加内地诉讼活动。明确港澳生效法律文书及公文书证的证据效力，即内地法院可以直接确认港澳法院生效裁判、仲裁机构裁决及政府机构等依职权制作的公文书证的证明力，有相反证据足以推翻的除外。今年初，广东高院出台了规则衔接指引二。目前在涉港澳司法规则衔接方面涵盖了案件管辖、诉讼主体资格审查、文书送达、证据审查、域外法适用、证人出庭作证等多个诉讼环节，解决了涉港澳审判的实际问题。指引出台以来，全省法院共审结一审涉港澳民商事案件约1.5万件，办理区际司法协助案件5814件，涉港澳案件的审理周期大幅缩短。

黎慧来：数据跨境交易试点成功实施

河套深港科技创新合作区深圳园区发展署副署长黎慧来介绍，2023年8月，国务院印发《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》，明确提出“深化数据要素市场化配置改革”“探索形成既能便利数据流动又能保障安全的机制”。印发实施的《河套深港科技创新合作区跨境数据交易试点方案》，通过推动优化跨境数据交易产品供给等5个方面17条举措促进数据跨境交易。鼓励数据跨境交易关键技术创新，将其纳入河套合作区深圳园区技术攻关及产业专项政策的支持范围。支持建设集约高效的数据跨境基础设施，在园区内构建可提供数据安全存储、授权、存证、可信传输等功能的数据新型基础设施，支撑数据资源汇聚融合与创新应用。

支持深圳数据交易所建设，支持建设数据要素产业园，培育跨境数据服务主体，鼓励数据商开展跨境数据产品开发、承销和数据资产的合规化、标准化、增值化服务，鼓励平台生态体系推出数据跨境流动创新服务。推进深港数据跨境交易联络机制，鼓励两地企业开展数据跨境交易合作，探索大湾区数据要素市场融通，倡导跨境数据交易采用人民币结算。目前实施了全国首个数据跨境交易试点，成功探索数据要素跨境市场化，推动场内数据跨境交易实现“零”的突破，并持续实现量质倍增。场内跨境数据交易金额已经从500万元提升至1.14亿元。

黄宇菲：探索涉横琴合作区立法体制机制

珠海市人大常委会专职委员黄宇菲介绍，珠海市充分发挥并挖掘经济特区立法权的新功能、新使命，重点围绕横琴合作区与澳门民商事规则衔接，和便利澳门居民在横琴合作区生活就业等领域开展“小切口”立法，有效推动横琴合作区逐步构建民商事规则衔接澳门、接轨国际的制度体系。开拓澳门医疗人员在横琴合作区医疗机构执业新渠道，简化相关注册手续，为澳门医疗人员在横琴合作区便捷有序执业提供制度支撑。在澳门从事五年以上临床工作的澳门中医生，只要符合在横琴合作区执业相关条件，经横琴合作区注册后，即可在横琴合作区设立中医诊所。经横琴合作区备案的澳门药学技术人员，既可在横琴合作区药品零售单位执业，也可申请药品零售许可开办药店。两部法规自2023年8月实施以来，已有13名澳门医疗人员完成执业注册和获发执业证书，并在横琴合作区医疗机构跨境执业；7人取得澳门药学技术人员执业培训证明，2人完成澳门药学技术人员执业备案。

涉横琴合作区立法这一新的立法形式史无前例，珠海市根据粤澳共商共建共管共享新体制，在立法程序、提案主体、征求意见形式和范围等诸多方面开展新探索，做到科学立法、民主立法、依法立法。未来，珠海市将进一步完善涉横琴合作区立法体制机制，在法治领域为琴澳一体化提供坚强助力和保障，同时也为丰富“一国两制”实践探索新的法治经验。