自《维护国家安全条例》刊宪生效后，国家安全的屏障得到进一步的稳固，香港全力拼经济、谋发展、融入国家发展大局。
在新的起点上，特区政府在面临地缘政治局势不明朗、外围经济不稳及千亿赤字的巨大挑战下，如何有效应对、提振市场信心，成为了社会关注的焦点。
《2024年拨款条例草案》刚在5月8日立法会会议上三读通过，作为特区政府未来财政和经济策略的重要蓝图，本年度《财政预算案》（《预算案》）在整固和发展之间找到平衡。
务实平衡
如前所述，地缘政治、千亿赤字等压力萦绕在侧，《预算案》对症下药，提出公共财政整合计划。开源方面，遵从“能者多付”原则，实行薪俸税和个人入息课税两级制及引入累进差饷制度；节流方面，则在不影响综援及公共福利金等前提下，未来3个年度每年再削减1%经常开支，又要求基本工程开支按照缓急优次进行推进。通过开源节流稳步力争在三年后回复收支平衡，特区政府的努力值得肯定。
《预算案》的主题是：坚定信心、抓紧机遇、推动高质量发展。特区政府抓紧机遇、投资未来的步伐并未因赤字预算的压力而停步。不论是在不影响财政稳健水平的前提下，将24/25年度至28/29年度债务与本地生产总值比率提升至9%至13%，还是立法会刚通过把“基础建设债券计划”与“政府可持续债券计划”的合共借款上限由2000亿元增至5000亿元，为北部都会区及其他基建项目提供财政支持，都是合适合宜的政策举措。期望特区政府加快“大型发展项目融资委员会”进程，研究并尽早公布除发债外的其他财务安排，包括建造——营运——移交新模式（BOT）、公私营合作参与基础建设等，更好地结合“有为政府”和“高效市场”，推动香港高质量发展。
蓄势提效
《预算案》要解决的难题，远不止财赤的挑战，如何增强公众和投资者对国家和香港未来的信心也是一门很重要的课题，当中考验的，是特区政府的驾驭能力，也是特区政府向社会持续释放正面讯息和做好解说的能力。
今年是香港与内地金融市场互联互通的第十年，凭著“一国两制”的制度优势、“背靠祖国、联通世界”的独有优势，香港与内地资本市场的协同发展在这十年间不断深化，巩固及提升香港国际金融中心的地位。
《预算案》对此著墨颇多，更积极响应笔者一直以来的倡议，锐意将债务工具中央结算系统（CMU）发展成为亚洲主要的国际中央证券托管平台，建议金管局与证监会和港交所共同协作，携手加强CMU平台的综合能力。
随著中国证监会于4月19日公布了五项资本市场对港合作措施，支持人民币股票交易柜台纳入“港股通”，特区政府应趁此契机继续扩大双币柜台的股票和产品范围，增强投资者投资港股的动力。在推动内地龙头企业来港上市方面，特区政府应多做向内地推广，说好香港的集资优势；在推动海外企业来港上市方面，应著重阐述香港与内地市场互联互通的好处，包括有机会被纳入“南向通”，得以拓宽吸收内地资金渠道。这些因素对潜在上市企业的集资能力甚至股价均可以起正面作用。
另外，提高借款额度至5000亿元也是一个提升本港离岸人民币枢纽的大好机会，特区政府应协调金管局定期发行更多不同期限及收益率水平的离岸人民币债券，形成完整的离岸人民币利率曲线，进一步扩大本港离岸人民币资金池规模，推进人民币国际化的进程。
《维护国家安全条例》的生效，让香港有了更稳定安全的社会环境，正是争分夺秒实现由治及兴的黄金时间。身为“拼经济”香港队不可或缺的一员，香港投资管理有限公司一直以来被寄予厚望，成立至今超过18个月，首任行政总裁亦已于去年10月上任，但基本资料包括620亿投资金额的去向、“新资本投资者入境计划”每名申请人300万的资产配置策略，甚至是开支预算都仍未披露，建议特区政府优先与业界加强沟通，以提振信心。
数字经济是推动经济增长的重要引擎。笔者的议员议案在2022年通过后，特区政府积极提速数字经济、智慧政府建设；不过截至上个年度才耗资2亿升级“智方便”，本财政年度拟申请拨款3亿建立的企业版“智方便”却要到2026年才推出，实是有必要提速提效。
融入国家
融入国家发展大局是香港由治及兴的必由之路。为了应对脱钩断链的风险，《预算案》计划将香港构建成为跨国供应链管理中心；同时财政司司长在5月8日发言时提及之“m-Bridge”的积极推进，亦为将来以非美元结算作好准备。
《预算案》积极配合《施政报告》发展“总部经济”和引入“迁册机制”的方向，期待特区政府积极统筹“香港队”机构，加强推广专业及咨询服务、贸易服务业等优势，推进体系建设，在新质生产力发展中发挥香港的独特作用；同时积极深化与内地城市的协作，推动内地生产企业来港开设管理离岸贸易的总部，拼船出海，共同开发“一带一路”市场，成为助力内地企业“走出去”的“超级增值人”。
习主席曾多次强调香港要保持普通法制度，“十四五”规划亦明确支持香港成为亚太区国际法律及争议解决服务中心。特区政府必须把握好国际调解院在中央支持下正式落户香港的大好机会，投放足够资源，大力推进“香港国际法律人才培训学院”和法治教育，以及积极落实《粤港澳大湾区法治建设行动纲要》的相关措施，真正做到“三连、两通、一湾区”。
创新科技也是香港必须加速推进的关键领域。4月18日，港深创新及科技园与首批59家来自内地、香港及世界各地的企业、机构签约，投资达数十亿港元，创造了数千个就业机会，其中24家企业更是首次在香港设立或扩展业务。签约方的支持彰显了国际市场对香港发展创科的信心，特区政府更应在其后出台的“河套香港园区发展白皮书”中把推进与深圳园区的规则衔接和机制对接列为重点，主动逐条对接《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》，强化“一河两岸”、“一区两园”的统筹、开发及利用；并好好运用《预算案》加快建设国际创新科技中心的大手笔，包括100亿元推出“新型工业加速计划”、60亿元设立生命健康研发院，找准国家新质生产力发展定位，加强推广香港的投融资优势，推动跨境投资科创和新型工业便利化，成为相关企业的首选集资平台。
国务院港澳办夏宝龙主任在4月15日“全民国家安全教育日”致辞时指出，中央全力支持香港实现由治及兴，更多挺港惠港措施会陆续有来，并在最近逐一兑现。特区政府应积极抓紧机遇，朝著夏宝龙主任强调的方向，巩固好、发挥好香港的独特地位和优势，更好融入国家发展大局，主动适应新形势、新挑战、展现新担当，在新起点上，携手共创香港优质及新的美好未来。
