建设更高水平开放型经济新体制，是应对国际环境深刻复杂变化的现实需要，是提升我国对外开放水平的必然要求，也是推进经济高质量发展的重大举措。香港占据高起点，具备特别优势，要全面融入国家发展大局，以更好的服务参与到国家更高水平开放型经济新体制的建设中来。

文｜ 香港 陈清霞

习近平总书记指出“建设更高水平开放型经济新体制是我们主动作为以开放促改革、促发展的战略举措，要围绕服务构建新发展格局，以制度型开放为重点，聚焦投资、贸易、金融、创新等对外交流合作的重点领域，深化体制机制改革，完善配套政策措施，积极主动把我国对外开放提高到新水平。”建设更高水平开放型经济新体制，是在新的历史时期，面对百年未有之大变局加速演进、应对国际环境深刻复杂变化的现实需要，是提升我国对外开放水平的必然要求，也是推进我国经济高质量发展的重大举措。

香港占据高起点，具备特别优势，要全面融入国家发展大局，以更好的服务参与到国家更高水平开放型经济新体制的建设中来。首先要深刻认识国家面对的复杂多变、风险交织的外部环境形势，利用重要战略机遇，加快发展更高层次开放型经济，积极探索高水平对外开放新模式，赢得谋求经济发展和增强国际竞争主动性的重要机会。香港作为特别行政区，坚定地与国家步调保持一致、奋力前行，助力高水平对外开放战略地实施。其次要积极主动作为，充分发挥“一国两制”、“背靠祖国、联通世界”以及全方位开放、优质营商环境和现代高端服务业发达等优势，以特有制度、规范运作和成功经验，为更高水平开放型经济新体制建设贡献更多、更大的智慧和力量。再次要紧紧抓住国家发展的重要战略机遇，结合香港实际，加快推进经济结构转型，探索更深广的对外交流合作新路径，持续保持更高水平的对外开放，更好巩固、建设和发展香港“八个中心”的定位，进一步提升、增强参与国际竞争的实力和优势。

增强国际合作竞争新优势

建设更高水平开放型经济新体制以制度型开放为重点。国家“十四五”规划和2035年远景目标明确了制度型开放的内容，要求稳步推动规则、规制、管理、标准等制度型开放。香港实行“一国两制”，制度型开放如“规则和标准”“规制、治理和管理”都与国际接轨，遵循国际关系准则、市场经济准则、国际贸易准则、国际经济法准则等，依循产品标准、服务标准、技术标准、数据标准运行。城市管理、治理及体制机制既体现规则基础上的制度安排，又具有自身特色，运行有效、成熟定型。香港超前的对外开放思维观念，在行动和成效上得以充分显现，是更深层次、更高水平的开放。

香港制度型开放为国家建设更高水平开放型经济新体制提供参考和借鉴。从实际情况和要求出发，与内地城市、领域和行业相结合，进行高水平对外开放新路径新模式的深入探索，以创新试点、先行先试，引导、促进更高水平开放型经济新体制建设。同时，国家充分利用香港制度型开放和市场化、法治化、国际化营商环境，培育、聚集和提升参与国际合作和竞争的新优势。

一是谋求更多中央及地方国企和民营企业，尤其是金融、航运、科技、传媒等领域企业，在香港设立跨国公司总部或区域总部，培育、提升企业和产品的国际竞争力，打造具有“走出去”能力的实力雄厚、具有国际竞争力的主力军。

二是引导、协调“一带一路”建设中的经济、商业、知识产权纠纷和案件集中在香港调解、解决，以国际公认的法律体系和司法制度做好服务，推进和发挥香港亚太区国际法律及争议服务中心的建设和作用，助推“一带一路”国际制度合作机制的构建。

三是积极寻求与国内外先进科研服务机构合作，配置要素资源，提供完备服务，搭建国外境外与国内科研机构及企业的科技研发合作和产业化推广的高端平台，建设国际创新科技中心并发挥应有作用，促进我国创新能力、产业结构和研发成果转化的全面提升。

四是实施包括吸引外资、跨境投资、扩大对外贸易、稳定国际产业链供应链等领域的全方位合作，需要有丰富国际经验和高水平专业咨询机构提供所需服务。国际化、高水平的专业咨询服务是香港的独特优势，香港在这方面一定可以发挥更大的作用，助力国家对外经贸合作走实走深。

构建高水平湾区开放新格局

粤港澳大湾区在建设更高水平开放型经济新体制进程中，勇于创新前行、做好排头兵。香港会展经济发达，开放程度高，规模品质强，内容丰富多彩，收益效果显著，名声享誉世界。仅今年在香港举办的金融、法律、科技等领域的国际峰会和经贸、文化、环保、旅游等各类展览展会就有约2,000场次。

大湾区城市会展经济发展快、规模不断扩大，其进一步拓展国际市场和参与国际竞争，离不开香港经验和机遇。为大力推进大湾区会展经济发展，每年在广州举行的中国进出口商品交易会和在深圳举行的中国国际高新技术成果交易会，特意把香港作为重要分会场，侧重开展国际高峰会议、专业咨询服务论坛、国内品牌打造推广、企业形象包装宣传、高新技术成果展示转让、时尚产品及授权等活动；以及组织国内各方与国外高端客户、跨国企业、科技公司和专业咨询机构，在贸易、物流、科学、信息、投资、创新等领域开展合作洽谈，以汲取、集聚更多外部资源和要素，加强国际化市场资源配置。粤港通过优势互补、协同发展，更好地提高广交会、深高会的声誉和国际影响力，打造大湾区会展经济高光亮点，进一步增强开放的系统性，把大湾区对外开放提升到新的水平。

另外，香港主动与内地城市尤其是主要城市群对接，把一些成功举办的国际展览展会，因地制宜引入内地，助力内地国际消费中心城市建设，使其立足比较优势、扩大对外开放。同时，有关方面积极引导、推动“走出去”城市、行业和企业，更好利用香港联通世界的桥梁作用，不仅在港开展招商引资引智活动，更要借助香港“走出去”，举办务实有效的活动，拓展、深化与国外同业交流合作，延伸对外开放的广度和深度。

持续推进对外开放高水平发展

面对国际环境复杂变化的现状和国家对外开放的更高要求，香港必须因势而谋、应势而动，把握好国家发展的历史机遇，坚持发展更高层次的开放型经济，深入拓展自身发展空间，进一步增强发展动能和竞争优势，以更高水平的对外开放促进经济高质量发展。

当前，特区政府提出以四大重点工作为香港拼经济拼发展，其中包括加强国内外商业合作、开拓东盟和中东市场、组织更多外访团拓展全球经贸网络、协助更多外企在港开设或扩展业务、引进更多外企在港投资（今年已有近50家外企在港投资超过400亿港元）等措施，强化对外开放合作，有力提升香港的国际竞争力。

近年，香港国际金融中心排位有所下降，但法治制度依然坚固，联系汇率制度保持稳定，金融运行机制正常，制度型开放如常推进。香港需要更好把握、担负、巩固、提升国际金融中心的地位，要审时度势，攻坚克难，锐意进取。

以创新科技为核心的新质生产力是推动香港经济高质量发展的必由之路。特区政府应提供更加完善的管理服务和营商环境。在大力推进深港河套科技创新合作区建设和科技园发展的同时，积极鼓励香港科研机构和大学院校寻求与国外同业同行、相关基金联手开展技术研发和产业化合作的机会，形成创科“政、产、学、研、投”高效协作的局面，发展、增强新质生产力，为香港经济高质量发展注入强劲动能。

在建设中外文化艺术交流中心的进程中，香港应该发挥对外联系广泛的有利条件，更好传播中华优秀文化，宣介国家政策方针，讲好当代中国故事，促进东西方文化交流、文明互鉴、民心相通；立足香港联通世界的文化市场，做好文化金融两者融合，开发数字化的文化金融创新产品；运用先进科技发展元宇宙，利用、整合要素资源，促进数字经济发展，打造、健全互联网、区块链、电商直播、金融创新为一体的国际文化、艺术品数字资产交易平台；推动文化传播、文化消费、文化金融发展，助推我国文化艺术对外交流合作取得更大进展。

（作者系全国政协委员、香港特区行政会议成员，本文发布于《紫荆》杂志2024年5月号）