习近平主席在中央金融工作会议上提出“加快建设金融强国”战略目标，并强调巩固提升香港国际金融中心地位，充分体现了中央对香港金融发展的重视，也为香港国际金融中心建设指明方向。强大的国际金融中心是金融强国建设的关键核心要素，是推进中国金融高质量发展、高水平开放的重要举措，伴随中国综合国力和国际地位不断提升，日益走进世界舞台的中央，香港作为中国金融发展的先行者和开拓者，也必将逐渐走进世界金融领域的中央，在世界金融发展史上留下浓墨重彩的一笔。

文｜ 国家开发银行香港分行行长 李曦光

“一国两制”独特优势推动香港发展

在世界百年变局加速演进，中国持续推进金融高质量发展、加快建设金融强国进程中，香港国际金融中心建设迎来新的历史机遇。一是祖国坚定支持筑牢香港国际金融中心后盾。中国是全球第二大经济体，2023年国内生产总值增长5.2%，对世界经济增长贡献率超过30%，是世界经济发展的核心引擎。同时，中国是全球第一大银行市场、全球第二大保险和债券市场，外汇储备稳居世界第一，祖国强大的综合金融实力将为香港金融发展提供有力支撑。“十四五”规划明确了香港“八大中心”定位，以及共建“一带一路”及粤港澳大湾区建设等重要国家发展战略，将为香港国际金融中心建设注入强劲动力。二是“一国两制”独特优势激发香港国际金融中心效能。香港具有“背靠祖国、联通世界”的得天独厚优势，既与世界接轨，又能直接参与内地的庞大市场。在香港走向由治及兴的关键期，完成基本法第23条立法确保了特区长治久安、行稳致远，伴随香港积极融入国家发展大局，香港与内地金融市场的互联互通不断增强，金融合作持续深化，香港国际金融中心建设将迸发更大活力。三是深厚底蕴积淀夯实香港国际金融中心根基。香港作为享誉全球的国际化都市，具有优越的地理位置、自由开放的经济环境、完备的金融市场和基础设施、与国际接轨的经贸和司法制度，汇聚了世界各地的金融机构和国际化的人才队伍。香港金融体系战略纵深宽广，历经数次金融危机和各种内外部风浪考验，仍然展现强劲韧性和充沛活力。

持续提升国际金融市场“话语权”

一是科学谋划做好顶层设计，谱写国际金融中心建设新篇章。近些年，始于欧美并席卷全球的金融危机及其触发的持续金融震荡，引发全球对现有国际金融体系的深刻反思。科学合理的规划可以增强发展的系统性、主动性和前瞻性，香港在建设国际金融中心过程中，也应加强顶层设计和统筹规划，探索出一条具有中国特色、国际风范的金融发展之路，积极培育具有国际情怀的独特“港式”金融文化，坚持把服务实体经济作为根本宗旨，助力解决金融单纯逐利而导致的香港经济结构失衡、产业空心化等“脱实向虚”问题，破解制约香港发展的深层次矛盾，推动香港金融高质量发展，让全体市民共享香港作为国际金融中心的发展成果。

二是在全球变革中抓住历史性机遇，持续提升在国际金融市场的“话语权”和影响力。新一轮科技革命和产业变革正加快重塑全球经济结构和国际竞争格局，以信息技术、人工智能为代表的新产业、新动能竞相涌现，在此背景下，传统金融体系和模式未来也将出现颠覆式创新。香港应努力在全球新一轮变革浪潮中，紧紧抓住此次发展机遇，发挥自身独特优势，围绕绿色和可持续金融、数字金融、科技金融等前沿领域持续发力，逐步提升在全球金融治理中的话语权和在国际金融规则标准中的制定权，持续提升在国际金融前沿领域的竞争力和影响力。

三是联通国际和国内两个市场，用好财政和金融两种资源。作为全球自由经济体，香港应充分发挥联通全球和内地两个市场的桥梁纽带作用，实现资本、技术、劳动力、数据等生产要素在全球的加速流动和自由配置。一方面多措并举汇聚全球知名国际金融机构，持续提升对全球金融资源的吸引力，优化资源配置；另一方面加速融入中国双循环发展战略，统筹对接与内地的相关政策、法规和制度，持续推进金融市场互联互通，更好融入国家发展大局。特区《财政预算案》显示，2023/2024年度预计政府赤字超千亿，财政储备降至历史低水平，财政长远承载力有待拓展，掣肘了香港在基础设施、产业等方面的适度超前投资。香港财政稳健，政府负债率远低于全球主要先进经济体平均水平，信用评级较高，融资成本较低，具备适当扩大负债潜力。特区政府可进一步优化财政、金融两种资源的配置，放大财政效能，引导更多社会资本尤其是中长期资本进入重点领域，实现财政金融协同联动。

四是加速扩容离岸人民币生态圈，进一步发挥驻港中资“压舱石”和“稳定器”作用。在当前地缘政治紧张局势加剧、全球“去美元化”持续升温背景下，推进人民币国际化对香港来说既具有战略意义，也对稳固金融中心地位有深远影响。数据显示，人民币国际化步伐加快，2024年已连续四个月成为全球第四位支付货币，3月份作为全球货币在贸易融资市场中的份额占比5.28%，居第三位。香港应积极创新人民币产品和工具，持续提升人民币跨境投融资便利化水平，探索创新离岸人民币在港应用场景，不断扩容境外离岸人民币生态圈。香港金融市场自由开放，容易受全球经济波动、金融市场变化的影响，驻港中资金融机构一直是香港金融系统重要支柱，一方面可以在金融危机时期，捍卫金融安全，发挥“压舱石”作用，抵御危机冲击；另一方面可以在全球“逆风”时期，对冲顺周期行为，发挥“稳定器”作用，维护金融市场稳健运行。建议为驻港中资金融机构提供更大舞台，进一步凝聚中资力量、发挥中资作用，调动中资金融机构服务特区政府的积极性和参与度，助力维护香港金融市场繁荣稳定。

国家开发银行助力香港国际金融中心建设

国家开发银行是中国特色开发性金融的开拓者、实践者，成立30年来，始终以“增强国力，改善民生”为使命，把开发性金融原理用于中国实践，倾力支持经济社会发展的重点领域和薄弱环节。国开行香港分行深耕香港15载，作为香港持牌银行中唯一一家开发性金融机构，与特区同发展、共成长，在香港由治及兴的新阶段将具有更广阔的发展空间。

一是发挥融资融智优势。以“规划先行”为抓手，依托国开行中国金融企业唯一国家高端智库培育单位和香港分行特首政策组专家组成员的平台优势，积极向特区政府建言献策；聚焦北部都会区、国际创科中心等重点领域建设，充分运用成功运作基础设施和园区综合开发等重大项目经验，制定开发性金融规划和投融资方案，助力香港金融高质量发展。

二是发挥债券银行优势。依托国开行准主权级债信评级优势，持续加大在港发行、投资、交易债券的工作力度，推动香港强积金投资包括开行债在内的国家主权级债券的债项评级要求实现豁免，助力香港与内地金融市场互联互通；积极发行“一带一路”和“3,500亿元人民币融资窗口”主题境外人民币债券，牵头成立离岸人民币及资本市场委员会，促进离岸人民币市场向纵深发展，拓展香港金融市场广度深度。

三是立足基础设施银行定位。聚焦主责主业，努力发挥在香港基础设施投融资中的引领、带动和保障作用，积极探索优化国际银团、同业金融合作等业务模式，不断丰富开发性金融产品和服务，主动服务中资企业“走出去”，支持“一带一路”国家和地区基础设施建设重大项目，支持粤港澳大湾区基础设施互联互通建设、科技创新和战略新兴产业发展等，保障香港金融业长远竞争力。

四是发挥绿色发展先锋作用。践行绿色金融理念，积极支持绿色发展、循环发展、低碳发展，开展绿色与可持续发展筹资，推动内地与国际绿色金融标准互通，加大绿色产品开发力度，加强与多边金融机构在ESG及可持续发展贷款等领域的合作，助力香港打造绿色金融中心。

（本文发布于《紫荆》杂志2024年5月号）