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卜乐 | 海国图智研究院秘书长 

曾悠 | 澳门创新发展研究会副理事长

国家正在全面推进中国式现代化建设，以实现经济社会高质量发展、强国建设和民族复兴的伟大事业。中国的目标不仅仅是实现独善其身的现代化，而是期待与广大发展中国家以及其他国家携手并进，共同迈向现代化，帮助各国人民过上美好生活。可以看到，中国式现代化基于和平发展、互利合作和共同繁荣的原则，不仅将造福中国和世界人民，还将为全球经济复苏和解决全球治理难题提供强大动力。在中国式现代化过程中，澳门可发挥所长，服务国家所需，并从中实现自身的可持续发展。

发挥澳门优势助推中国式现代化

2020至2022年，受新冠疫情影响，澳门与外界几乎断绝了旅客往来，以旅游博彩业为主的产业经济受到了严重冲击，继而引发裁员及开工不足的情况。但另一方面，澳门拥有多方面优势助推中国式现代化。第一，制度优势。澳门是中国的特别行政区，实行「一国两制」制度，享有高度自治权，澳门特区政府可以根据自身的需要制定和实施各项政策，以促进经济发展、社会稳定和民生改善。同时，澳门作为一个国际自由港，具有自由贸易和开放的经济体制，商品和服务可以在自由开放的市场上自由流通，允许资金自由转移和兑换。这些制度优势为澳门提供了更大的贸易自由度和更多的商机，吸引了国际企业和投资者进入澳门。在国家「十四五」规划中，澳门担当中葡平台的角色，吸引内地企业和国际企业选择在本地建立总部或分支机构，为内地企业走出去和国际企业引进来提供平台跳板。

第二，文化优势。澳门在国家「十四五」规划中具备中华文化交流基地的独特定位，拥有丰富的文化遗产和独特的历史背景，包括葡萄牙式建筑、宗教遗址、传统围里社区等。澳门历史城区的文化景观和建筑群，于2005年被联合国教科文组织（UNESCO）列入世界文化遗产名录，见证了澳门的历史演变和文化交流。澳门是联系中国和葡语国家的重要桥梁，也是东西文化交流的重要场所。作为一个融合中西文化的城市，澳门成为了不同文化之间对话和交流的平台，可助力中华文化和中国故事向外传播推广，达致文明互鉴。

第三，旅游休闲业优势。回归二十五年来，澳门旅游休闲业得到快速发展，澳门成为世界上最大的博彩市场，超越了拉斯维加斯。除了博彩元素外，澳门开发建设了多元的旅游和娱乐设施，包括综合度假村、主题公园、文化表演等。澳门拥有豪华的酒店、度假村、购物中心和餐饮场所，提供高品质的旅游设施和服务。游客可以享受到舒适便利的住宿环境，品味世界各地的美食，享受购物和多元化的娱乐活动。澳门亦连续两年成为全球拥有最多《福布斯旅游指南》榜单五星级酒店的城市（共22家）。

第四，科研优势。澳门拥有四个国家重点实验室，科研环境与国际接轨。澳门高校和科研机构提供了先进的科研设施和实验室，并吸引了优秀的国际级科研人才落户。此外，澳门与内地和国际科研机构之间有著广泛的科研合作和交流，为科学研究提供了更多的机会和资源。澳门本地的科研成果产出在大湾区城市中位居第四，仅次于广州、深圳及香港，拥有珠江西岸领先的学术科研基础。

中国式现代化进程中的澳门机遇

澳门的现代化进程遵循中国式现代化的路径，但由于其独特的历史背景、地理位置、经济结构以及社会文化、制度安排，面临的机遇和挑战也具有其特殊性。

深度推进高水准对外开放。推进高水准对外开放是推进中国式现代化的一项重要战略举措，它不仅是经济高质量发展的需要，也是中国积极参与全球治理、促进全球共同繁荣的体现。

澳门在推进中国高水准对外开放上承担著独一无二的角色。首先，澳门处于优越地理区位，是连接中国内地与世界的重要门户。其次，澳门是中国与葡语系及欧盟国家经贸往来、文化交融的重要平台。再者，澳门深厚的多元文化基础为国际交流与合作提供了坚实基础。此外，凭藉国际化的商业环境和开放的经济体系，澳门在国际贸易、会展经济、旅游业等领域积累了丰富的国际交流经验。

可见，澳门既是过去四十年内地对外开放过程中对外联系的重要纽带之一，也有更大的优势在新时期成为推进国家高水准对外开放的平台高地之一。依托良好的对外开放土壤，澳门能够以更高水平对接高标准国际经贸规则，推进制度型开放，深化投资、贸易、金融、创新、文化等领域的国际交流与合作。

参与建设国际一流湾区和世界级城市群。粤港澳大湾区是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，是构建新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地。粤港澳大湾区的建设，为澳门提供了前所未有的发展机遇。

一方面，大湾区的战略定位旨在通过深化改革和扩大开放，建设富有竞争力和影响力的国际一流湾区和世界级城市群，这进一步巩固了澳门作为中葡平台角色，同时促进澳门和「一带一路」共建国家在经贸、会展、中医药、文化、教育培训等优势领域的交流与合作，拓宽澳门的国际合作空间，提升国际地位和影响力。另一方面，大湾区建设促进了区域交通基础设施的完善，如港珠澳大桥的建成通车，大大提升了澳门与大湾区其他城市的互联互通水准。此外，澳门传统上依赖博彩旅游业，而大湾区的发展战略鼓励澳门探索新的经济增长点，如金融服务、会展业、文化创意产业和高新技术产业等，与内地9市的联通也为澳门提供了产业互补与合作的空间，这有助于澳门构建更加均衡、可持续的多元经济发展结构。

推动科技创新与新质生产力发展。中国式现代化关键在科技现代化，加快实现高水准科技自立自强是实现高质量发展的必由之路，是粤港澳大湾区建设的关键支撑。澳门开放自由的科研环境、特区政府对于科技创新的政策和资金支持以及良好的高等教育资源为科技创新提供了丰富的土壤，粤港澳大湾区的建设更是为澳门进一步推进科技创新提供了新动力。

作为大湾区科技走廊的支点城市，澳门可以深度融入国家创新体系以及参与大湾区的科技合作，共用湾区内的科技政策支持、资金投入、科研资源、技术人才，加速科技成果的转化应用，提升自身的科技创新能力。同时可以依托自身语言和文化优势，吸引国际科技人才和知识，促进科技国际合作项目，特别是在中葡（中国与葡语国家）合作框架下发挥桥梁作用，引进葡语国家的科技资源和创新成果。过去一段时间以来，澳门与横琴深度结合的科研成果取得了显著发展，尤其是在半导体、晶片领域。

此外，中国式现代化强调科技与经济的深度融合，坚持推动数字融合发展新质生产力。澳门正利用自身在旅游、服务业等方面的优势，大力发展「数字技术+旅游业」「数字技术+服务业」，提高传统产业的技术含量和附加值。坚持产业与科技创新的深度融合，以数字技术、人工智慧赋能高端制造业、中医药、文旅会展等新产业发展，推动构建「跨境电商+产业带」，实现中葡跨境电商创新驱动发展。

优化社会治理与推进实现可持续发展。中国式现代化强调经济、政治、文化、社会和生态文明的协调发展，注重创新驱动和开放合作，旨在实现人与自然和谐共生以及人的全面发展。这为澳门优化社会治理与推进实现可持续发展提供了战略机遇和启发。

中国式现代化强调治理体系和治理能力现代化，澳门可以借鉴和实践智慧城市建设、大数据和人工智能等现代资讯技术在社会治理中的应用，提高治理效率和水准。例如，利用大数据、云计算等技术优化交通管理、环境监测、公共安全等领域的治理，提高城市管理的智能化和精细化水准，譬如长期以来交通问题是制约澳门国际化发展以及城市治理水准提升中的关键问题。此外，加强公众参与和社会组织的作用，通过建立多元共治的社会治理模式，进一步增强社会治理的包容性和有效性。

中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。澳门要将可持续发展理念全面融入城市规划、产业发展和社会政策中，积极探索经济多元化道路，发展高新技术产业、文化创意产业、绿色经济等新兴产业，推动绿色、低碳发展，提高经济发展的可持续性。同时，推广绿色能源和节能减排技术，加强城市绿化，提升生态环境品质，为市民创造良好的生活环境，既是融入和谐共生的中国式现代化进程，更是积极对接国际社会发展趋势与全球面对环保议题、尤其是全球气候暖化与极端化的迫切作为。

向世界讲好中国式现代化故事。作为「一国两制」成功实践的范例，再加上特殊的历史背景和多元的文化环境提供的讲述和传播中国故事的独特视角和丰富资源，澳门是讲好中国式现代化故事、呈现中国形象的重要窗口，既是历史的证明，更是新时代的迫切需求。

首先，澳门的成功经验是「一国两制」理念成功实践的重要体现。澳门长期的社会稳定、经济繁荣和文化繁荣，都是中央政策智慧和中国式现代化成功路径的生动诠释。其次，澳门的经济发展，特别是在实现从单一经济向多元经济转型的过程中，体现了中国式现代化的经济策略和可持续发展理念。此外，澳门作为中西文化交汇的地方，拥有丰富的葡式、欧式文化和中华文化元素，中西文化和谐共存的景象是中国文化包容性和中国式现代化文化自信的生动注脚。

澳门要发挥好在向世界讲述中国式现代化故事中的独特作用。通过国际会议、研讨会等形式分享澳门的发展经验，向世界展示中国式现代化的理念和经验;利用国际会展中心等资源，举办国际影响力较大的文化节、艺术展览和体育赛事，提供更多讲述中国故事、呈现中国形象的机会;建立更多的国际学术交流平台和合作项目，吸引国际学生和学者到澳门学习和研究，客观深入地了解中国现代化的故事，践行「走出去」与「引进来」的双重策略。

澳琴一体化 

在中国式现代化中的作用

澳琴一体化，即澳门特别行政区与横琴深合区一体化的发展，是近年来在中国式现代化进程中逐渐显现出的一种区域发展新模式。这种一体化不仅体现在地理空间的融合上，更在于经济、文化、社会治理等多方面的深度合作与共同发展。

2021年9月，党中央、国务院印发了《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》（以下简称「《横琴方案》」）。2023年12月，国家发展改革委正式印发《横琴粤澳深度合作区总体发展规划》，进一步贯彻落实《横琴方案》，澳琴一体化按下加速键。澳琴一体化的推进，不仅对澳门和珠海两地的发展具有重要意义，更是在推进中国式现代化的进程中发挥著多重作用，成为中国式现代化重要与特殊的实验田。

促进澳门更好融入国家发展大局，推进「一国两制」实践行稳致远。促进澳门经济适度多元发展是建设横琴深合区的初心和使命。横琴深合区作为密切连接澳门与内地的枢纽，在物理空间层面，为澳门提供了内地广阔的市场空间和强大的产业链支撑，帮助澳门突破地理限制，拓展经济发展新领域。在产业发展层面，横琴深合区将澳门的服务业优势和国际化经验与横琴的产业基础和政策优势相结合，全力构建澳琴产业融合发展体系，促进澳门产业链的延伸和升级，特别是在旅游、会展、金融、科技创新等领域的互补性合作，为澳门产业多元发展提供支撑。在制度与治理层面，横琴深合区对两地法律制度、商贸规则的协调和对接进行了积极探索，为「一国两制」框架下的法律和制度的衔接与创新提供了参考。此外，澳琴在教育、医疗、交通等公共服务领域的合作，促进了资源共用和政策协同，提高了澳门居民的生活品质，加深了澳门居民对国家的认同感。

澳琴一体化的生动实践从不同方面和角度密切澳门与祖国的交流与联系，促进澳门更好融入国家发展大局，推动「一国两制」在风云诡谲的国际环境中行稳致远，也为「一国两制」的实践提供了可复制、可推广的成功经验。

促进粤港澳大湾区高质量协调发展，支撑中国式现代化发展。当前我国区域经济发展正迈向高质量发展阶段，区域建设对中国式现代化发展起著重要的支撑作用。经济一体化和产业结构优化升级是推动区域经济高质量发展的重要突破口。

澳琴一体化通过打破地理壁垒和行政藩篱，促进澳门与珠海、广东9市乃至内地市场的生产力要素流动，促进了粤港澳大湾区内的资源优化配置、市场一体化、产业链的整合与优化，加强了区域内的经济联系和合作，加速了经济一体化进程。此外，澳琴一体化可以实现资源共用和产业互补，特别是在服务业、高新技术产业、绿色经济等领域，这不仅推动了两地的产业结构的优化和升级，还为两地带来了新的经济增长点。澳门可以利用横琴深合区的空间和产业优势，推进「1+4」经济适度多元发展策略的实施;横琴深合区也能借助澳门的国际化平台，吸引更多的外资企业和国际专案落户，共同构建开放型经济体系。

这种区域经济协同不仅促进了大湾区内经济发展方式的转变，支撑大湾区乃至全国的高质量协调发展，也展示了「一国两制」下区域合作与发展的新路径，为中国式现代化提供了一个高效率、高质量发展的区域模型。

推动创新驱动发展，建设具有国际竞争力的现代产业体系。澳琴一体化在推动区域创新体系建设和科技合作方面具有重要作用。首先，利用横琴深合区的政策优势和澳门的国际资源，两地可以共同打造良好的创新创业环境。一方面，高新技术企业能够得到更多的政策、资金、技术等多方面的支持;另一方面，澳门的国际化平台有利于引进国际先进技术和管理经验，促进科技成果的国际转移和应用。横琴深合区对于开放型经济新体系的构建也会吸引更多的国际投资。其次，两地高校和研究机构的合作能够加强科研人才和高层次人才的交流与培养，澳门的国际教育资源和横琴的产业平台相结合，也会吸引和培养更多国际化的创新人才，从而为区域创新驱动发展提供丰富的人才支持。借助平台和国际资源优势，横琴深合区建设的科技创新平台和研发中心有更强的辐射能力，有利于集聚国内外科研力量，聚焦关键核心技术的攻关，提升创新能力。此外，澳琴一体化的政策设计和空间规划有利于为高新技术企业提供全方位的服务，包括但不限于市场准入、融资支持、知识产权保护等;打造有利于创新和高质量发展的产业环境，同时发展跨区域的产业链集群，促进上下游产业的集聚与协同，形成具有国际竞争力的产业集群。

可见，澳琴一体化能够整合两地的科研资源、优化创新环境、加快科技成果向生产力的转化，推动两地围绕生物医药、新一代资讯技术、高端制造、绿色低碳等领域，共同发展高新技术产业。这种以创新驱动为核心的发展模式，是中国式现代化的重要特征之一。

创新社会治理模式，推动治理体系和治理能力现代化。澳琴一体化为跨境治理提供了创新的实验场。澳琴一体化推进智慧城市建设，利用大数据、云计算、物联网等技术，提升城市管理和服务效率。通过智能交通、智慧环保、智慧医疗等项目的实施，两地在提升治理效能、优化居民生活环境方面取得了显著成效。再者，澳门与横琴在税收、就业、居住等方面的法律法规的对接和协同上进行了积极探索，为两地居民和企业提供便利，同时保障法律权益，增强了治理体系的适应性和灵活性，也为跨境治理的法治探索提供了经验。此外，通过建立跨境治理机制和资讯共用平台，两地能够有效协调行动，提升应对跨境犯罪、环境保护、公共​卫生等跨区域治理问题的能力，保障区域安全和稳定。

通过政策协同、机制创新，澳琴一体化在跨境安全、交易、就业、医疗等领域的共建共用共治模式进行了积极探索，提高了跨境治理的成效。这种跨区域的社会治理创新，是治理体系和治理能力不断现代化的体现。

加强文化交流与融合，筑牢中国式现代化的精神文化根基。澳琴一体化的发展，不仅是经济和社会治理的融合，也是文化交流与融合的过程。澳门的中西文化融合和珠海的岭南文化特色以及两地得天独厚的华侨文化，为澳琴一体化提供了丰富的文化资源。

澳琴一体化便利两地人员往来、促进两地居民融合居住、推动两地共同举办更多的文化节庆、艺术展览、教育交流等活动，这不仅加深了两地人民的相互了解，提升两地人民的文化身份认同和凝聚力，有利于构建和谐社会，还促进了特色文化的共融共用，促进地方文化和中华优秀传统文化的传承发展，为中国式现代化增添独特的文化内涵。此外，横琴的教育资源和文化项目也有利于加强澳门青少年对中华文化的认同感和归属感。同时，澳门的国际平台和国际性文化活动，能够向世界展示中华文化的魅力，推广中华文化走向世界。

可见，澳琴一体化加强了文化交流与融合，深化了两地居民对中华文化的认同，为中国式现代化提供坚实的精神文化支撑，展现出中华文化的独特魅力和时代价值。

总之，澳门正迎来中国式现代化建设全面推进的历史性机遇，应当发挥制度、文化、旅游、科研、区位等综合优势，在中国式现代化过程中作出自身贡献，找准切入点，积极以更大作为展现澳门担当。

本文发表于《紫荆论坛》2024年3-4月号