文｜黄锦辉

国家“十四五”规划确立香港为八个重点领域的发展中心──“八大中心”包括国际金融中心、国际创新科技中心、中外文化艺术交流中心、国际贸易中心、国际航运中心、国际航空枢纽、亚太区国际法律及争议解决服务中心，以及区域智慧财产权贸易中心。今年两会期间，国家主席习近平指出“因地制宜发展新质生产力”，就此香港须发挥自己的独特优势。为加快推进香港“国际创新科技中心”建设，本文针对香港进行简单的“强弱危机”分析（SWOT Analysis），包括分析香港的优势（Strengths, S）、弱点（Weaknesses, W）、机会（Opportunities, O），以及威胁（Threats, T）等内外环境因素；基于分析结果，本文提出促进“中心”建设的建议。

一、优势

香港五所大学名列世界大学排名榜之头百名，当中评核指标包括学校的科研成就和国际化水平等。在金融领域方面，香港在国际金融中心排名第四。另外，香港享有“一国两制”的优势；并在世界正义工程公布的《2023年法治指数》东亚及太平洋地区继续排名第六，在全球142个国家和地区中位列23，整体排名维持一贯高位。

二、弱点

香港资源昂贵，土地、人才、仪器、材料等成本高企；加上本地市场偏小，发展机会有限；再者，针对创科发展，香港不善于科研成果落地（即科技转移）的工作。

三、机会

在“一国两制”框架中，香港拥有“背靠祖国，联通世界”的特色；再者，在“世界知识产权组织”（WIPO）发布的《2018年全球创新指数》中，深港地区全球创新排名仅次于东京和横滨；因此，深港科创合作潜在莫大商机。

四、威胁

中美贸易摩擦、地缘政治混乱等不健康、不明朗的因素，影响全球，粤港澳大湾区经济发展亦难免受牵连，而香港也是受害者。

基于以上分析，香港必须充分利用自己的优势，包括科研、教育、金融、法律、国际化，去抓紧机遇及减少威胁。就此，香港可发挥大学科研和教育的潜能，利用“背靠组国，联通世界”的地利优势，协助国家把最先进科技“引进来走出去”，巩固大湾区内“国际科创中心”的持续发展。再者，香港可加紧与大湾区内地各市协作，强强联手，利用9+2＞11的综合实力，积极面对复杂多变的国际市场挑战。综合而言，本人建议大湾区构建以下的创新科技生态链：

在创科链上游，利用香港各大学的科研能力，争取与内地其他大学或研究中心合作，推动原创科技（由0到1），为大湾区国际创科中心持续提供科技生源。在中游方面，利用深圳科技中试转化平台，把来自香港及其他地方的原创科研成果落地（由1至N），投入应用。至于下游，透过与大湾区相关的科技创新及产业政策，开拓大湾区内外市场，大力推动大湾区新型工业化。最后是出海，利用香港国际金融中心平台，为具潜质的大湾区科创企业，进行科技融资，推动产业国际化。

要成功建设上述大湾区创科生态链，政府须考虑各项“关键成功因素”。首先是知识产权问题，上游的科研成果的知识产权必须得到妥善保护才转移至中游，进行原型测试；同样地，下游产品的国际知识产权也要保护好，才出海。二是资源过河问题，包括香港与内地之间的讯息流、物流、人流、资金流等必须尽量畅通无阻。三是创科人才互通问题，现时两地专业人才（如工程师）资格互不承认，窒碍两地人才在对方机构合法工作。四是两个体制问题，“一国两制”构成两地创科体制的差异，窒碍两地科技融合。最后就以上讨论中所提出的问题（“因素”），笔者建议：

（1） 在香港河套区兴建大学城，汇聚香港及世界一流大学进驻，加大科技源创力度，以及提供国际化教育和人才培养；

（2） 河套区设定为创科特区，以提供“沙盒”（试验田）服务，推行创科先行先试；

（3） 加快香港与内地资源安全流通，包括人流、物流、资金流、讯息流等；

（4） 强化国际知识产权保护；加大力度刺激国际创科金融投资；及

（5） 在教育上面，除了创科人才外，培育更多了解香港、内地、国际创科生态环境的科技转移人才。

（作者系全国政协委员、香港特区立法会议员、香港中文大学工程学院副院长（外务），文章仅代表个人观点）