文｜屠海鸣

应中共中央政治局委员、外交部长王毅邀请，4月24日至26日，美国国务卿布林肯（Antony Blinken）对中国进行为期3天的访问。昨日，当笔者撰写本文时，布林肯刚飞抵上海。

布林肯此次访华是中美落实两国元首三藩市会晤，保持对话、管控分歧、推进合作、加强国际事务协调的一部分。4月2日，美国总统拜登（Joe Biden）同中国国家主席习近平通话时表示，希望安排布林肯国务卿访华；中方对此表示欢迎。也就是说，布林肯此访是早已列入计划的国事。

尽管如此，由于最近美国众议院通过了军援台湾20亿美元的法案，还通过了强制TikTok剥离法案，而美国贸易代表办公室宣布发起针对中国海事、物流和造船业的“301调查”，美国近期还在南海挑拨菲律宾对抗中国，不少人认为布林肯“来者不善”。

那么，布林肯此行到底“善”与“不善”呢？由于中美关系的重要性和复杂性，对布林肯此行不能简单下结论，而应客观地观察和分析。

有对话合作 也有打压遏制

去年11月，习近平主席与拜登总统在美国三藩市会晤。习主席阐述了处理中美关系的“五个共同”：共同树立正确认知，共同有效管控分歧，共同推进互利合作，共同承担大国责任，共同促进人文交流。拜登总统重申了在峇里岛会晤中作出的“四不一无意”承诺，并表示“不寻求打压遏制中国发展，不寻求同中国脱钩”。中美两国形成了面向未来的“三藩市愿景”。以三藩市会晤为标志，中美关系止跌回升。

此后，中美在各层级各领域开展了一系列重要接触，双方外交安全、经贸财金、气候变化以及执法、农业、文化等部门负责人通过访问、会晤、通话、工作组会议等方式保持互动，两军恢复沟通。包括不久前的美国财长耶伦（Janet Yellen）访华和这次布林肯访华，都是双方重要接触。

作为全球第一、第二大经济体，作为联合国五个常任理事国中的两个，中美关系的起起伏伏，不仅涉及双方，还关乎世界。因此，双方接触比不接触好。中美必须经常来往、进行对话，这一点是双方都认可的。

当下，中美在禁毒、执法、科技、人工智能、农业、卫生、气候变化等领域取得了一些进展。两国直航航班增加，工商界和地方省州往来密切，青少年交流活跃，文体互动热络。合作整体上比较顺利，原因在于双方在以上领域都有合作的主观愿望，也具备合作的客观条件。

但美国对中国的战略，更多的是打击遏制。因为，美国早已将中国定义为“竞争对手”，而不是“合作伙伴”。美国政府2022年发布的新版的美国国家安全战略报告，对中国的定位是：“优先考虑的、唯一的全球竞争对手”。

既然是“竞争对手”，打击遏制“对手”，便成为美国对华关系的主基调；尽管拜登对中国反复作出承诺，但落实得并不好。这也不难理解，近年来，美国民主、共和两党在打压遏制中国方面空前一致。因此，美国对华策略是：整体打压遏制，局部交流合作。布林肯这次访华，无论外交辞令多么完美，也定是按照这个逻辑行事。

有真招实招 也有假招虚招

布林肯这次访华，会对中国哪些问题“开炮”？许多人认为以下几个问题是交锋的焦点：

一是“要求中国减少对俄罗斯军事及国防产业的支持”问题。美国上周公布了一份清单，称到2023年，俄罗斯进口芯片90%来自中国，用于生产导弹、坦克和飞机；2023年第四季，俄罗斯进口机床有70%来自中国，“可能用于”生产弹道导弹。

二是台海问题。自诩为“务实台独工作者”的赖清德将于5月20日就任台湾地区领导人，美方担心此人的过激行为会激怒中国大陆，迫使大陆武统台湾。

三是南海问题。美方不断重复对“南海自由航行”的所谓关切，怂恿菲律宾不断挑战中国的底线，有“擦枪走火”的危险。

四是经贸科技问题。耶伦访华大谈中国的电动汽车、太阳能、电池“产能过剩”之后，白宫已经开始对中国钢铁、铝及海事、造船、物流展开“301调查”，理由是中国政府在大力补贴以上产业，使这些企业以低于成本的价格在美国及欧盟倾销产品。

五是“芬太尼泛滥”问题。美国因药物滥用致死的人数已远远超过枪枝、车祸的人数，美方指摘中国为美国输入芬太尼，还说中国在补贴芬太尼生产企业。

美国作为“世界老大”，在打压“世界老二”方面具有一整套策略和招数。对付中国也是软硬兼施、虚实结合，有些是真招实招，有些是假招虚招。

布林肯来访之前，中国外交部北美大洋洲司负责人在媒体吹风会上表示，中方主要聚焦五大目标：一是树立正确认知，二是加强对话，三是有效管控分歧，四是推进互利合作，五是共同承担大国责任。这位负责人同时表示，美方尤其不能触碰中方在台湾、民主人权、道路制度、发展权利等问题上的红线。中方维护国家主权、安全、发展利益的决心和意志坚定不移，将重点就台湾、经贸科技、南海等问题阐明严正立场、提出明确要求。

以上“吹风”，实质上是为布林肯访华划重点、划红线。其实，中方的红线早就划定，而且反复讲过。美方也心知肚明，却不断在“红线”问题上找麻烦，其用意是以“触红线”要挟中国。

依笔者之见，所谓“对俄罗斯军事及国防产业的支持”问题是假招，美方经常在毫无证据的情况下进行舆论炒作，最典型的案例就是当年美国入侵伊拉克，用一瓶洗衣粉证明“伊拉克拥有大规模杀伤性武器”。这次美国以“可能用于”的措辞，显然又是没有证据的猜测。中国不可能因为美国施压而中断与俄罗斯的正常贸易往来。

台海问题和南海问题是虚招，美国明白中国国家主权、安全和领土完整问题上不可能让步，但仍不厌其烦地拿这些问题说事，正是以此为“筹码”，逼迫中国在其他问题上让步。

“芬太尼泛滥”问题是不成问题的问题，也是一个虚招。中国外交部北大司负责人已公开表示：“芬太尼不是中国的问题，也不是中国造成的问题，但我们没有袖手旁观，愿意向美国人民提供帮助。”

那么，美国的真招实招是甚么呢？是经贸科技问题！因为，从经贸科技上打压遏制中国，是当下最有效、最可行、也是对中国最具有持久杀伤力的一招。在美方看来，打压中国的高科技产业发展，可以令美国永远处于领先位置。布林肯此行的重点，应是美方要在经贸方面得到好处。

有各自利益 也有全球共同责任

布林肯此行除了要谈中美之间的事情，还要谈全球事务。中美同为安理会常任理事国，对维护国际和平与安全负有特殊责任。这一点，双方的观点是一致的。中美的分歧在于“如何承担大国责任”？

以解决乌克兰危机为例，中国的做法是“劝和促谈”。中国外交部网站2023年2月24日发布《关于政治解决乌克兰危机的中国立场》共十二条，第一条是“尊重各国主权”，报告指出：“公认的国际法，包括联合国宪章宗旨和原则应该得到严格遵守，各国主权、独立和领土完整都应该得到切实保障。”这表明，对俄罗斯侵犯乌克兰主权、独立和领土完整的做法，中国并不认同。第二条是“摒弃冷战思维”，报告指出：“一国的安全不能以损害他国安全为代价，地区安全不能以强化甚至扩张军事集团来保障。”这就表明，对北约东扩、威胁俄罗斯安全的做法，中国也不认同。第三条是“停火止战”，报告指出：“支持俄乌相向而行，尽快恢复直接对话，逐步推动局势降级缓和，最终达成全面停火。”这表明，中国主张通过和平谈判化解危机。美国的做法是“以战止战”，不停地给热点地区“加燃料”，令战事不断扩大，并反对战争双方和谈。

再以解决巴以冲突为例，中国的做法是和国际社会一道推动巴勒斯坦成为联合国正式成员国，为落实“两国方案”铺平道路，彻底解决巴以冲突问题。但美国在联合国安理会上独家否决了此决议。不仅如此，美国众议院最近通过了向以色列提供260亿美元的援助法案。其中，170亿美元用于对以色列的军事援助。美国的做法明显偏袒以色列。

解决国际热点问题虽然不是布林肯此行的重点，但在某些关键时候，美国希望中国施加影响力，说服冲突的一方保持克制。因此，交流双方对共同关心的国际问题的看法，是布林肯此行必不可少的话题。

中国希望中美关系稳下来、好起来，回顾这些年来中国所做的一切，无论是在台海、南海、东海，都是为了维护自身的核心利益，并未主动挑战美国的地位。由此观察布林肯此行的中美交锋，在涉及核心利益上，中国不会让步；在扩大双方合作上，尚有空间。

中美关系的变化，特别是经贸科技领域的变化，对于香港的影响颇大，香港社会各界应该特别关注、积极应对。

（作者系全国政协港澳台侨委员会副主任、香港新时代发展智库主席、暨南大学“一国两制”与基本法研究院副院长、客座教授，原文刊于《香港经济日报》，文章仅代表个人观点）