屠海鸣：从“3”着眼看德国总理访华

文｜屠海鸣

在中德建立全方位战略伙伴关系10周年之际，周二（16日）国家主席习近平在北京会见了来访的德国总理朔尔茨（Olaf Scholz）。

习近平指出，中德是世界第二、第三大经济体，巩固和发展中德关系的意义超越双边关系范畴，对亚欧大陆乃至整个世界都有重要影响。两国要从长远和战略角度看待和发展双边关系，携手为世界注入更多稳定性和确定性。

朔尔茨表示，德方愿同中方一道，加强对话沟通，深化务实合作，推进人文交流，共同应对气候变化等全球性挑战，推动德中全方位战略伙伴关系取得更大发展。德方反对贸易保护主义，愿同中方共同努力营造公平竞争环境。

朔尔茨于周日至周二（14至16日）率领一个庞大的代表团访华，这是他任内第二次访华，也是时间最长的一次访问；周二国务院总理李强也同朔尔茨进行了会见座谈。

从中德双方发布的新闻稿来看，中德双方对各自关心的问题进行了深入交流，并在一些问题上达成共识，双方一致同意落实好第七轮中德政府磋商成果，继续深化经贸、投资、科技等领域合作，两国签署了自动网联驾驶等多项双边合作文件。与不久前访华的美国财长耶伦（Janet Yellen）相比，朔尔茨访华的收获更大，体现出中德两国之间的“共振点”更多。

那么，如何透过朔尔茨访华观察中德关系走向？笔者认为，可聚焦一个数字“3”来解读。

朔尔茨3天访3地经济为先

朔尔茨此次访华走了3个地方，周日上午抵达重庆，参观当地的德企博世公司；周一（15日）赴上海会见外贸商会代表，与同济大学学生举行讨论会，参观位于浦东的德国企业科思创（Covestro AG）的亚太创新中心；周二朔尔茨访问北京，除了中德领导人会见之外，还举行了一个中德企业家的座谈会。

这个访问路线体现出“先基层再高层、先经济后政治”的鲜明特征。这也许是中方的特意安排，有意让德方人员深入实际，设身处地感受一下中德合作的现状，看到双方产业链之间衔接紧密，不是想“断链”就能“断链”的。

这也说明，德方非常重视双方的产业合作。此次有一个庞大的德国企业家团队随朔尔茨访华，包括大众（Volkswagen）、平治（Mercedes-Benz）、宝马（BMW）、巴斯夫（BASF）、蒂森克虏伯（ThyssenKrupp AG）和西门子（Siemens）等德国最重要的企业的“掌门人”。据报道，由于许多德国企业家申请欲随朔尔茨访华，导致访华的专机“一票难求”。可以看出，无论嘴多么硬，脚是诚实的，大家“用脚投票”，选择到中国寻找机遇。

李强在与朔尔茨会谈中指出，中方将继续为德国等各国企业在华投资兴业提供更好营商环境。希望德方放宽高技术产品对华出口限制，采取切实措施，为在德中资企业提供公平、透明、非歧视的营商环境。

针对最近美国热炒的“中国产能过剩”问题，李强直言不讳地说：“要以市场眼光和全球视野，从经济规律出发，客观、辩证看待产能问题。希望欧方秉持市场化和公平原则，审慎使用贸易救济措施。”李强鲜明地表达了中方立场。

3部长随行 2“重量级”没来

朔尔茨此次访华，有环境、农业、交通3名部长随同，而最重要的两名内阁部长没来。由此可以看出，朔尔茨向中方释放善意，也凸现经济问题优先于政治问题。

来华的3名部长是：环境部长莱姆克（Steffi Lemke）、农业部长厄兹代米尔（Cem Ozdemir）、交通和数字化部长维辛（Volker Wissing），3人分属德国绿党和自民党。3名部长在对华合作上持积极态度。比如，环境部长莱姆克上次访华时赞扬中国对环境的承诺；交通部长维辛反对拆除华为5G产品，并反对欧盟对中国电动汽车征收关税。这3名部长访华，也标注出此次中德双方在环保、农业、交通和通讯合作上有进展。

缺席的两名“重量级部长”，一名是外交部长贝尔伯克（Annalena Baerbock）。她去年访华时曾向中方提出了多项要求，包括在台海和人权问题上的强硬表态，她还说“避免对一个与德国价值观不同的国家产生过度依赖”的重要性。另一名是经济部长哈贝克（Robert Habeck），他曾多次表示，德国应降低对中国原材料、电池、半导体产品的依赖。甚至还称，欧洲不应该支持“一带一路”倡议，应该反对中国对欧洲的基础设施投资。比如，就中国远洋海运集团入股德国第一大港口汉堡港的一事，哈贝克就持反对意见。

朔尔茨将外交和经济两名部长留在国内，说明他不想让这两人搅局。毕竟当今对于德国来说，对华合作太重要了。

第3大经济体经济下行压力大

2023年，德国的本地生产总值（GDP）达到44,561亿美元，日本GDP为42,106亿美元，德国超越日本成为世界第三大经济体，也是欧洲第一大经济体。但德国的这次排位跃升，主要受汇率因素影响较大，德国经济实际下降0.4%。

世界各大权威机构对今年德国经济增长的预测普遍从1月份的0.7%，下调至0.2%。显然，在通胀压力不减、美元“暴力加息”导致美元撤离欧洲，以及俄乌战争拖累欧洲经济的大背景下，德国现在的日子实在不好过。

遍观全球，能给德国经济注入动能的首选中国。这不仅因为两国的经济规模大，而且德国的对华贸易和投资份额很大。自2016年以来，中国已连续8年成为德国最大的贸易伙伴国。2023年，中德贸易额达2,530亿欧元。

另据德国央行数据，2023年德国对华直接投资总额达119亿欧元（约918.87亿元人民币），按年增长4.3%，创下历史新高；德国对华投资在其在海外总投资的占比也上升到10.3%，同样创下近10年来的新高。

显然，朔尔茨及来华访问的企业家心里都清楚，中国市场以及中国的供应链和产业链对于它们的生存有多么重要，此访正是为经济问题而来。

过去一年多来，中欧经贸摩擦愈演愈烈，欧盟去年10月宣布启动对华电动汽车反补贴调查；今年4月上旬，又对中国太阳能板和风力涡轮机企业发起反补贴调查。

3前提条件 “3个角色”定性

总体来看，德国对华政策是相对温和的。朔尔茨在上海同济大学与师生交流时谈及市场竞争，他表示，德方欢迎公平自由的贸易，但要符合3个条件：第一，不能倾销；第二，不能过度生产；第三，要尊重知识产权。同时强调在某一个阶段，德方欢迎中国电动车大量进入德国市场。这一立场与美国的一味打压形成鲜明对比，说明德国是在依照经济规则处理经济问题，而不是“政治上脑”。

其实，站在中方的角度看，这3个条件都不足以对中德贸易造成障碍。第一，甚么是“倾销”？对发展绿色能源的补贴算不算“倾销”？这有讨论的空间。第二，“过度生产”是个伪命题。生产多少？是生产方说了算，如果产品过剩卖不出去，导致亏损，自认倒霉。作为产品输入地的一方，只能干预销售环节，比如通过贸易规则限制某个产品进入本国市场，以保护本国利益，而无权干预人家的生产。第三，现在的中国非常尊重和保护知识产权，“山寨版”产品在中国早就销声匿迹，这一点完全不成问题。

另外一个值得注意的问题是：去年7月，朔尔茨政府发布了所谓“中国战略”，将中国定性为“合作伙伴、竞争者和系统性对手”。对华的“3个角色”的定性是观察中德关系的重要视角。

从这次朔尔茨访华看，中国作为“合作伙伴”的角色最重要；作为“竞争者”的角色次之；作为“系统性对手”的角色淡化。这说明，朔尔茨政府对华定性也是有实有虚。实，是要与中国经贸合作获利；虚，则是表明与美国及欧洲盟友站在一起，更多的是做做样子。

习近平在会见朔尔茨时说：“中德之间没有根本利益冲突，彼此不构成安全威胁。中德合作对双方有利，对世界有利。”习说出了中德关系的本质和特征。

朔尔茨在启程访华前接受媒体采访时曾经表示，“我们的‘中国战略’中没有一处提到脱钩。即使我们要加强供应链的多元化，德中两国也仍然会开展广泛的经贸交流。”

既然如此，何必搞得剑拔弩张、苦大仇深呢？依笔者之见，朔尔茨访华之后，中德关系总体比较稳定，不会有大起大落，这对法国、对欧盟都是一个重要借鉴。