文｜卫昕

2024年4月15日，中央港澳工作办公室主任、国务院港澳事务办公室主任夏宝龙在“全民国家安全教育日”开幕典礼发表重要讲话，夏主任在讲话中强调，今年是习近平主席提出国家安全观的10周年，香港社会要贯彻总体国家安全观，增强维护国家安全能力，指出“一国两制”的根本宗旨是维护国家主权、安全、发展利益。这些重要论述为新时代下香港构建国家安全体系提出了具体的要求和方向，为“一国两制”的行稳致远打下坚实的基础。

香港国安体系建设贯彻落实国家总体安全观

进入新时代

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从复杂的国内和国际形势出发，从国家安全的内外联系和整体形势出发，立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，把马克思主义国家安全理论同中国具体实际、中华优秀传统文化相结合，超越传统国家安全思维和国家安全理论，提出了内容博大精深的总体国家安全观，为我们认识和处理国家安全问题提供了科学指南和根本遵循。同时，更令人鼓舞的是，在刚过去的3月19日，基本法23条，即《维护国家安全条例》（以下简称“条例”）以全票在香港立法会通过，这是香港的历史时刻，是香港等待了26年8个月零19天的历史时刻，更是香港特区履行宪制责任、谱写由治及兴新篇章的光荣时刻。至此，香港国安法以及《维护国家安全条例》共同为香港筑牢国家安全的长城。

本次条例的内容以及订立过程，不仅体现了中央贯彻“一国两制”的原则，更体现了我们国家的总体安全观。第一，条例明确了国家安全的定义，统一了国家安全的标准。本次《条例》中采用了《中华人民共和国国家安全法》中对“国家安全”的定义，使得整部法律更具有操作性，体现了香港与国家在国家安全认知上的统一。第二，国家总体安全观最重要的原则是“以人民安全为宗旨”，因此本次条例很好的平衡了国家安全以及人权保障之间的关系。例如，市民担心的个人的言论是否违法，政府也澄清，个人言论不在于形式，在于言论者的动机与目的，市民无需担心误入法网。第三，条例体现了 “大安全”的理念。条例并不局限于基本法23条中的七种犯罪行为，而是将罪行细化、对本地法律中涉及国安罪名的罪行进行整合，形成更科学的国安法律体系和框架，涵盖了更多的违反国安的罪行，树立国家总体安全观中的“大安全”理念。

坚实的国家安全体系

加快推动香港迈向“由治及兴”

香港回归祖国以来，一直是全球最自由、最开放、最公平的发达经济体。2023年，香港银行总存款同比增加5.1%，初创企业增加270家至接近4300家，创历史新高。在条例通过后，已经有25家企业来自美国等地的企业与香港特区政府引进重点企业办公室签约，选择落户香港，成立研发中心或区域业务总部。例如，来自美国的公司PayCargo就公开表示，香港基本法第23条立法令香港的营商环境更加稳定、法制更加健全，平台可在此安全有效地运行。

事实证明，稳定、安全而具确定性的营商环境，对于企业发展至关重要。面对当前复杂的国际政治及经济形势，健全完善香港维护国家安全的法律制度和机制，将更好维护香港特区在“一国两制”下享有的高度自治和独特优势，有助巩固和提升香港整体营商环境。

齐心协力谋发展

在发展中不断夯实国家安全的基础

发展是解决一切问题的基础和关键。安全问题的解决及安全能力的提升都有赖于发展，回顾我国的发展历程，在新中国成立以来，我国在面临风险以及安全问题的时候，都是通过发展来化解风险挑战。尤其是改革开放四十多年来，我国坚持以经济建设为中心，经济持续保持快速增长，经济总量跃居世界第二，这也为军事国防建设提供重要支撑，推动了维护国家领土主权完整等国家安全能力的提升。今天，香港的国安建设进入了新的里程碑，因此香港社会要齐心协力拼经济、谋发展。在这里，笔者认为香港可以在以下几点大有作为。

首先，利用香港国际化的优势助力国家新质生产力的发展。新质生产力最重要的特点之一就是达到技术的颠覆性突破并且要逐渐做行业规则的引领者，这首先就必须要对标国际，而香港在这方便有独特的优势，例如现时的河套地区，已经有多个内地机构进驻，在香港落地科研产品，特区政府未来可以加快、加大河套地区政府的扶持，助力国家的新质生产力发展。

其次，香港加快研究探讨与粤港澳大湾区其他内地城市的政策衔接，加快融入国家发展大局。自粤港澳大湾区规划出台以来，在三地政府共同努力下，香港与大湾区内地城市在各方面制度的互联互通得到了长足的进步。例如，广东省出台以及落实了多项给予香港居民同等待遇的政策，在施政报告中也提出在未来会落实跨境救护车、扩大香港医疗券到大湾区的使用范围等，这些政策的出台，为加速大湾区一体化、实现高质量发展打下了重要基础，更重要的是让香港居民分享大湾区发展的红利，推动人心回归。所以在未来的发展中，我们需要探讨如何将更多涉及两地议题的政策在“一国”的框架下处理，进一步加大香港与内地之间的融合。

再次，继续巩固和发展香港国际金融中心地位。香港是国际金融中心，这对于国家和香港来说都是极其重要的，同时，国家是香港最坚实的后盾，未来香港可发挥和强化自身链接内地、联通亚太等传统优势，以及在税率、货币自由兑换、普通法系等制度优势，持续发挥金融 “超级联系人”作用，为国家深化改革开放作出贡献。同时，进一步优化营商环境，招商引才，让更多的企业都能体会与分享到“一国两制”以及中国式现代化发展的红利。

最后，发挥好香港联通国际的作用，向世界说好中国故事。中国的发展日新月异，然而西方社会对于中国的发展却不甚了解，而香港作为一个国际化的大都市，在联通世界方面有着优秀的基础和条件，可以用西方社会易理解的语言向世界展示中国的发展和理念，越多的人了解中国，西方反华势力就越难抹黑中国的发展，创造有利于我国国家安全发展的环境。

结语

安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱。实现中华民族伟大复兴，保证人民安居乐业，国家安全是头等大事，希望香港全社会团结一致，共同维护国家安全，拼经济、谋发展，共同为强国建设与中国式现代化建设贡献力量。

（作者系全国港澳研究会会员、广西侨联青年委员会副会长，文章仅代表作者个人观点）