文｜黄锦辉

2018年，国务院发布了《“无废城市”建设试点工作方案》，旨在推动绿色发展和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，以最大限度减少堆填量。而在2022年生态环境部公布“无废城市”建设的城市名单中，大湾区的9个城市均在其中，之后这些城市也均发布相应的《“无废城市”建设试点工作方案》，制定了建设“无废城市”的目标和进度。

港生活垃圾焚化炉应再增建

然而，建设大湾区“无废城市”群挑战重重，例如城市与城市之间生活垃圾焚化规划的进度不一，以及随着强制垃圾分类颇见成效，生活垃圾的总量不断减少，或面临焚化炉焚烧量不足从而无法维持高效运转的问题。

2022年底，浙江、山东等至少10个省份出现了垃圾焚烧处置能力超过生活垃圾清运量的情况，例如浙江每天的焚烧能力超出2.75万吨。此外，预计明年底前全国地级及以上城市将基本建成垃圾分类处理系统，届时可焚化垃圾量料会进一步减少。但垃圾焚化厂投资巨大，日后若因垃圾量不足而休停甚至关闭，便会造成极大浪费。

同为大湾区城市的香港，目前却仍未有生活垃圾焚化发电的设施。第一座生活垃圾焚化炉预计于明年投入服务，可处理3,000公吨的都市固体废物；筹备中的第二座焚化炉，预计每日可处理约6,000公吨的都市固体废物。但是，即使两座垃圾焚化炉均投入运作，仍不够处理每日15,725公吨送往堆填区的都市固体废物与建筑废物，有6,000多公吨的不足。所以，香港有需要兴建第三座焚化炉，才可达到零废堆填的目标，但目前特区政府仍未觅得第三座焚化炉的合适选址。

跨区协作 引新技术共建互惠

笔者认为，大湾区内的垃圾焚化厂，应该做好废物强制分类实行后生活垃圾量减少的预备方案。当局可以考虑组织香港与未能100%处理焚化生活垃圾的城市，进行焚化厂合作，以解决废物处理和能源回收的问题。双方城市可以应用最新技术和设备共同建设和运营垃圾焚化厂，以确保高效的废物燃烧和减少对环境的影响。

其次，现有焚烧余额的焚化厂，可考虑与有需要的城市签订合作安排。通过运用先进的发电技术，将废物转化为可再生能源；城际的焚化厂合作，可实现废物处理和能源回收的双赢局面，同时减少对环境的负面影响，并为未来的可持续发展作出贡献。

早前，中国内地全面禁止进口24种废弃物，其中香港地区亦不能够将未经处理的废弃物出口至内地。因此，如果香港与内地大湾区城市进行合作垃圾焚化做法得以落实，港府必须向大湾区政府部门争取放宽是项安排。

谋划废物共同治理 高效利用

另一方面，香港9成以上的建筑废物是惰性物料（即公众填料），包括建筑碎料、瓦砾、泥土及混凝土，适合用作填海和平整土地之用。惰性建筑废物用作填海物料，有助于减少对海砂的需求，减少对自然环境的破坏，此举亦有助于保护海洋生态系统和沿海地区的生态环境并节省成本，降低填海造价。香港的惰性建筑废料已分别透过工程直接重用，或运往公众填料接收设施暂存以备将来重用。

而大湾区内各大城市的发展，也必然会产生大量惰性建筑废物，笔者建议特区政府可考虑做好跨区协作，为大湾区城市共同建立建筑废物共用及交易平台，配对建筑废物供应和需求，为相关废料寻求更佳出路。通过共同努力，实践“无废”大湾区资源共用及高效利用，固体废物共同治理。

（作者系立法会议员、香港中文大学工程学院副院长（外务）、香港专业及资深行政人员协会副会长，文章观点仅代表作者本人）