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陈细洁:我认识的基本法维护国家安全条例
文|陈细洁
2019年的“修例风波”,不单单是对香港繁荣安定的一场考验,还需要我们深彻反思,到底香港的表面繁荣重要?还是国家安全重要?由衷感激翌年港区国安法出台,立起关键作用,香港才能逐渐拨乱反正,步入由乱到治、由治及兴的年代。可能因为“由治及兴”的意向,亦基于疫情后香港全面启动拼经济 ,所以曾经有人认为,香港最迫切的应该是全力推动经济、发挥联通国际的角色,再加上已有港区国安法兜底,暂时无须急于就香港基本法第23条进行立法。但此提议是否有点投鼠忌器,顾忌太多?表面看来,“黑暴”风波已经在港区国安法出台后逐步平息,不过,潜藏的乱港份子仍蠢蠢欲动、伺机出击,而境外反华势力依然虎视眈眈。不妨举个实例,年前乱港首脑就涉嫌违反港区国安法一案聘任英国律师,牵起广大关注及讨论,香港律政司跟法院展开激烈的交锋,最终还是全国人大的第六次释法才让事件告一段落。经此一役,不难看出,港区国安法在实施层面仍存在缺口,而这些缺口,恰恰需要维护国家安全条例立法来补齐,促使香港政府更坚定决心去完成维护国家安全条例立法。换言之,就是趁反中乱港份子军心涣散之际加紧立法,杜绝乱港势力、境外反华势力的“绥靖政策”再出现。不难看出,其实港区国安法跟维护国家安全条例是一脉相连, 维护国家安全条例就是保障国家安全的一个更完整的法律体系,亦是补齐维护香港安全的最后一块“短板” 。不得不提,基本法之所以授权香港自行立法,是充份体现出一国两制特色,其深层意义,就是中央对香港的高度信任。同理,基本法维护国家安全条例立法,就是履行维护国家安全宪制责任,这当然是香港应有之义。但话又说回来,如果不是外部势力、反中乱港势力当日的肆无忌惮,妄图损害国家安全、破坏香港安定繁荣,普罗市民又何用“朝思暮盼”这把能保家卫国的利剑呢? 因为大家已清楚认知,只有完善维护国家安全的法律制度,才能制裁反中乱港份子和反华组织,才能为香港经济发展和民众福祉提供最大保障,才能为香港长治久安奠定基础。宏观国际,几乎所有国家或地区都高度重视自身的国家安全,均制定非常严格的国家安全法规,并建立相关决策部门及执行机构。近年,因环球局势问题,许多国家亦相继修改、更新国家安全相关法例。别的不谈,仅是经常跳出来指手划脚、阻碍维护国家安全条例立法的英、美,英国自身就分别在2021年重新推出《国家安全和投资法》及2023年的《国家安全法》。至于声声自由民主的美国,自“9·11”事件后,美国国会在没有咨询和民调的情况下,只用两天就通过了《爱国者法案》。敢问声,当地政客屡屡发出心怀叵测的言论来抹黑基本法维护国家安全条例,到底源于什么准则呢?难道他们国家安全就要严守慎防,中国香港就要中门大开不成?无奈,这些境外政客和媒体,非但缺乏持平立场,反而对香港维护国家安全立法泼尽脏水、肆意攻击,张张伪善面孔,更加暴露出他们的双重标准。所谓:大义自在人心。明眼人都清楚,其实这些政客担心的,正正就是维护国家安全条例立法,因为由2024年3月19日开始,香港已有明确条例规定,禁止任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央人民政府及窃取国家机密的行为,禁止外国的政治性组织或团体在香港进行政治活动,禁止香港政治性组织或团体与外国的政治性组织或团体建立联系。请注意,维护国家安全条例只是针对仍潜伏的乱港份子及境外反华组织,根本与守法公民无关。而香港公民仍一如既往,享有的各项权利和自由。简而言之,维护国家安全条例的法律法规,完全符合国际法及国际惯例,严格遵循法治原则,罪行定义清晰,设定排除事项和免责辩护,保障奉公守法人士不易误堕法网。
多年来,香港一直公认是全球最自由、最开放、最公平的经济体,在260多个国际协议和30多个政府参与的国际组织中拥有成员地位,这就是香港的独特优势。唯一缠绕香港足足27年的就是基本法第23条立法,本届政府终于完成,与此同时,亦是实践了“一国两制”里程碑意义的大事。重树社会正气,助力香港溯本清源。本人深信维护国家安全条例立法后,香港将会带来稳定和繁荣前景,坦白说,我比过去更热爱这遍土生土长褔地,因为香港已拥有更稳定、更安全、更具确定性的社会环境和透明稳健的法律体系,更有利于保护世界各地投资者在港兴业。我们期待香港从此轻装上阵,集中精力发展经济、改善民生,再加快速度融入国家发展大局,实现自身高品质发展。
(作者系全国妇联香港特邀代表,文章仅代表作者个人观点)
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